三、城市进攻作战后勤保障

（一）城市进攻作战后勤保障基本特点

1、立体、连续攻坚，后勤保障任务持续繁重

首先，城市进攻作战是立体攻坚作战。特别是对濒海城市的进攻，是诸军兵种在统一的指挥下对敌实施空中、地面、海上等空地一体、陆海一体的立体进攻作战。在高技术条件下，城市防御之敌将利用城市高大、坚固的建筑物，使用包括高技术武器在内的各种武器，构成密集的立体防御网；并利用地下城防工事进行隐蔽和机动，使用空运手段实施立体机动，快速支援。突破敌城市防御难度大，不仅要集中优势兵力，更重要的是集中高技术武器的火力，对敌实施全方位、全纵深、多方式的立体火力打击，打乱和摧毁敌人的城市防御体系，这就必然增加作战物资的消耗量，补充要求急，时效性强。恃别是空袭作战在城市进攻中将成为一个独立的作战阶段，其弹药、油料的消耗尤其突出。如美军空袭利比亚，作战仅 12 分钟，枕消耗弹药 100 吨。城市进攻作战，火力打击的对象主要是城市密集建筑群中的重要军事目标。而实施火力突击时，又力求保全城市，把对城市的破坏尽可能地降到最低程度，因而精确制导武器弹的消耗也较多。海湾战争中，多国部队对伊拉克实施战略空袭，开战 14 小时就发射“战斧”巡航导弹 120 多枚。

其次，城市进攻作战是连续攻坚作战。从外围突破到夺取市区，攻坚作战是连续进行的，而且越向市区攻坚难度越大。现代城市日益扩大，大中城市外围都形成了卫星城，有利于敌构筑多道防御网，形成较大防御纵深。因而城市进攻要实施连续不断的向心攻击，逐一夺取。在这种情况下，各种物资随着攻坚的不断进行而连续地大量消耗，并将发生大批伤员。在市区作战中，人员不仅易遭敌火力袭击而受伤，而且因建筑物倒塌、爆炸越火而受伤，卫勤保障任务繁重。另外，建筑物倒塌将造成断水断电和交通堵塞等情况，后勤还要为部队补充淡水，进行防病检疫，这也增大了后勤保障难度。可见，

城市进攻作战物资补充量大，伤员救护量多，后勤保障任务持续繁重。2、作战空间相对集中，后勤受敌威胁严重

高技术武器的发展，使前后方界线更加淡化，后勤易遭敌袭击破坏。而在城市进攻作战中，后勤受敌威胁更加严重。一方面，与其他作战样式相比，城市进攻作战的空间更为集中。城市位置固定，进攻方向多，但作战纵深浅，因而力量配置较为集中，后勤与部队的距离较近。在第二次世界大战原苏军进攻柏林的战役中，集团军主要供应基地距前线仅 15—25 公里，这个距离还不到当时一般进攻作战规定标准的一半。另一方面，高技术武器射程远，部队机动速度快。使后勤配置地域在敌人力的直接控制之下，敌人能很快越过一线部队机动到我后勤地域，或者在短时间内对我后勤地域实施空袭和精确制导武器袭击，因而后勤受敌威胁十分严重。

在城市进攻作战中，外围战场地形较为平坦。城区作战，由于建筑物密集，后勤保障可用地幅十分狭窄，后勤保障力量难以展开，隐蔽伪装条件差，加之现代高技术侦察手段的运用，后勤目标极易暴露。特别是对濒海城市的进攻作战，后勤不易构成完整、配套的防护工事，目标集中、明显，物资补给与抢运、伤员抢救与后送都在完全暴露的状态下进行，极易遭到敌人的袭击破坏。此外，敌还将利用城市地下通道，运用小股部队，对我后勤配置地域进行偷袭，实施爆炸、纵火、投毒、切断后勤保障线等。因此，后勤受敌威胁比其他作战样式更为严重，生存更加困难，防卫任务非常艰巨。

3、诸军兵种多样式、全方位机动作战，后勤指挥与协同更加复杂

一是保障对象的多元性。对濒海城市进攻，参战部队几乎包括所有的军兵种，而各军兵种后勤保障的特点、内容和方式又不相同。尤其是战役后勤既要组织三军通用勤务的统一保障，又要组织和协调各军兵种专用勤务的按建制保障。上下级后勤之间、各军兵种后勤之间以及后勤与部队之间的指挥与协同关系非常复杂。二是作战样式的多样性。城市进攻作战包括多种作战样式，既有地面和空中作战，又有空降和反空降作战，还有海对岸支援作战，乃至海上争夺战；陆地作战中，既有突破防御作战和穿插迂回作战，又有街战巷战和阻援作战等，而且自始至终都伴有电子战。这些众多的作战样式同时和交替进行，转换频繁。因此，后勤要同时对多种作战样式实施保障，并随着作战样式和部队位置的变化而转换保障方式和保障关系，这就增大了后勤指挥与协同的难度。三是部队作战行动的分散性。在城市进攻作战中，后勤要在多个方向对作战部队实施保障。在市区攻坚作战中，由于建筑物和街区的阻隔，部队分散在各个方向、各条街道，相对独立地作战。后勤要对各攻坚作战部队实施保障，保障对象分散，通信联系困难，观察不便，加之后勤保障的通道可能严重遭敌火力封锁，上下级后勤之间的联系容易脱节。后勤既要组织逐级保障和定点保障，又要组织越级保障和伴随保障，必要时还要组织直升机实施垂直保障。这给后勤指挥与协同带来很大困难。

4、战场有利条件较多，便于军民整体保障

城市是某一地区的政治、经济、文化中心，是该地区的交通枢纽和战略要地。城市所处的这种位置，使进攻作战后勤保障具有较多的有利条件。一是城市工农业生产发展较快，经济发达，资源丰富，便于就地筹措和补给。二是城市设施条件好，有较多的医疗机构和先进、配套的医疗设施，利于伤员的救治。三是城市周围的乡镇企业和大中型工厂，可为技术保障提供维修设施和技术人员。四是城市有优越的交通运输条件。铁路四通八达，公路纵

横成网；航空运输也很发达，有良好的机场和空运设施。城市周围一般地形平坦，有利于空投物资和后送伤员。濒海城市水路运输方便，同时还可以动员大量的民用车辆和船只，战时运输保障等具有较大的战争潜力。这些有利条件，是实行军民整体保障的基础。后勤可以按照政策规定，充分动员地方的人力、物力，搞好后勤保障。

（二）城市进攻作战后勤保障基本要求1、进行充分准备，提高持续保障能力

城市进攻作战参战兵力多，立体攻坚作战强度大，持续时间长，物资消耗量多，伤员发生率高。这就要求后勤必须利用战前的有限时间，作好充分准备，增强持续保障能力。首先，要建立适应城市进攻作战的后勤部署。做到：便于保障多种作战集团联合攻坚的作战布势；便于保障多种作战形式同时或交织进行；便于持续保障外围进攻和市区攻坚作战；便于后勤保障行动。为此，后勤应统一组织力量，实行军民结合，依托基地，沿城市外围，建立环形、向心的后勤保障网，统一组织后勤力量，实行军民结合，提高整体保障效能；并建立适应机动保障需要的后勤机动保障力量，采取统供与分供相结合、逐级保障与越级保障相结合、定点保障与机动保障相结合、独立保障与支援保障相结合等多种保障方法，机动灵活地进行后勤保障。其次，要加大物资储备。城市进攻作战不仅物资消耗多，而且易遭敌袭击，物资损耗也多，对物资持续补充要求高。后勤只有建立充足的物资储备，才能满足连续作战的需要，为此，要根据城市进攻作战物资消耗预计，加大物资储备量。特别是要加大那些难以就地筹措的、技术性强的作战物资和特需物资的储备，包括海、空军作战需要的弹药、油料及爆炸器材、维修零配件等。并在不影响部队机动的前提下，加大主要作战物资的储备。使之既能保障部队当前作战需要，又能保障尔后作战需要。

2、实行整体防卫，提高后勤生存能力

在城市进攻作战中后勤目标暴露，极易遭敌袭击破坏，因而后勤防卫是城市进攻作战中的难点和重点。要确保后勤安全，只有实行整体防卫，将后勤防卫纳入整体作战防卫体系，统一部署防卫力量、统一采取防卫措施，才能有效地保证后勤安全，顺利完成后勤保障任务。第一，后勤防卫计划要与整个作战防卫计划一体筹划。合成指挥员要将后勤防卫纳入到整个防卫作战计划之中，建立后勤系统与作战系统一体化的对空警戒、观察、报知勤务网，统一组织防卫；后勤指挥员要主动了解整个防卫作战计划，密切配合防卫作战行动，搞好后勤防卫。第二，后勤部署要与作战部署一体展开。在确定作战部署时，要正确处理后勤部署与作战部署的关系，使后勤既便于展开保障，又有可靠的作战掩护。第三，后勤伪装要与整个战场的伪装一体进行。要统一采取伪装措施，既搞好部队又搞好后勤的伪装。第四，后勤防卫行动要与防卫作战行动一体协调。做到信息上相互沟通，适时通报敌情；指挥上一体调控，协调一致地行动；力量上统一运筹，各种防卫力量形成台力。特别是当部队对后方纵深地域的机降之敌和敌特分队采取作战行动时，后勤防卫力量要与部队密切配合，协调一致，将敌迅速歼灭或击退。

3、改革指挥方法，提高后勤指挥效率

城市进攻作战中，为快速、灵敏、准确地实施后勤指挥，必须改革指挥方法，提高后勤指挥效率。一是应建立一个与合成、精干、高效的联合指挥机构相适应，由合成副指挥员负责的后勤联合指挥机构，统一指挥三军后勤

保障力量，协调各军兵种后勤力量之间、后勤与部队之间、军队后勤力量与地方支前力量之间的关系，适应联合作战后勤保障的需要。二是减少指挥层次，简化指挥程序。减少指挥层次，就是要减少后勤指挥体系中的纵向指挥环节，从而提高后勤指挥的速度和准确性，避免因指挥环节过多而延误时间。同时，还要简化指挥程序，将组织计划中的许多工作并列进行，缩短后勤指挥周期。三是精简后勤文书，改进指挥手段。要采取删、减，井等措施，简炼文字，并减文书；要充分利用后勤指挥自动化系统进行后勤计划、控制，优选保障方案，快速收集和处理信息，实施高效的后勤指挥。

4、充分利用城市有利条件，提高整体保障能力

城市有丰富的资源，战争潜力比较雄厚，利于后勤保障。后勤要按照有关政策规定，充分利用这些有利条件，统筹规划，统一组织，迅速动员地方力量，实行军民整体保障，提高后勤整体保障能力。首先，要建立统一的动员指挥机构。由战役（战略）后勤与地方支前机构组成具有权威性的军地后勤指挥协调机构，调查并掌握战区各种资源情况，统一动员地方支前力量。其次，要合理组织地方人力、物力资源。后勤应根据保障需要和政策规定，征用城市的人力、物力和技术设施，并按照不同专业类型，将这些力量和设施纳入后勤保障体系，形成紧密衔接、军民兼容的物资供应网、医疗救护网、交通运输网和装备修理网，依靠军民整体力量，搞好后勤保障。第三，要分区划片，实行就近就便保障。后勤要按照作战方向，根据设施。道路情况，对保障地域分区划片，实行就近就便保障，并把保障区与保障网、划区保障与建制保障有机地结合起来，提高后勤保障效能。