第二章 行政的资源在于人和

周恩来作为中华人文精神的骄子，积淀在他意识最深处的文化哲学意 识，决定着周恩来的行政活动具有鲜明的人文化倾向。这首先表现为他以人和为根本的行政资源的意识。26 年的行政生涯表明，他始终把行政成败维系于人心的向背。他不仅把这种行政资源观视为管理规律的表现，而且视为历史运动的规律的表现，从而使之不仅具有管理学的意义，而且具有哲学的意义。这正是他行政成功的一个重要关键。