塞维阿改革

考古文献资料证明，塞维阿是一位公元前 6 世纪中叶的历史人物，曾经在阿芬丁山丘建拉丁女神地安娜的庙。关于他的生籍，众说不一，罗马材料说他是罗马的或拉丁的，伊达拉里亚材料则认为他是伊达拉里亚人。不管如何，塞维阿是塔克文王朝的第二个统治者。他的改革适应了当时伊达拉里亚统治罗马的需要，其改革内容主要是罗马人公社的政治制度和军事制度。

首先是公民的分等。一是骑士，二是五等，三是等外。

骑士，据说王政时代之初，就有骑兵 300 人，后来增为 600 人。再后经

塞维阿改革，又增加了 1200 人，共 1800 人。马由公家供给，养马费也由公

家拨给。这些骑兵为公马骑士，他们共编成 12 个森图里亚（百人队），是当时最有地位的公民。

“五等”之等，原义是“召集一起的人民”，指全体罗马军队（军队即公民，农民。兵即农，耕战是公民的终身任务）。塞维阿改革后，五等之等就指罗马军队（步兵）的划分，即分等，分类或分等级，乃至阶级。五等是按公民财产划分的。原来可能是按占有土地的多少为标准，后代史家改以钱币折算。属于第一等级的是拥有财产 10 万阿斯以上的人（阿斯是一种铜币，

最初是一磅重，它早期的价值难以确定）；第二等级是 7.5 万阿司；第三等

级是 5 万阿斯；第四等级是 2.5 万阿司；而最后第五等级是 1.25 万阿斯。五等的每一等级都按年龄分为年长者（46—60 岁）和年轻者（17—45 岁）两部分。各等的比例可从森图里亚（百人队）的数目看出。第一等级共 80 个森图里亚（百人队），年长年轻各半（下同）；第二等级、第三等级、第四等级各共 20 个森图里亚（百人队）；第五等级共 30 个森图里亚（百人队）。全

部五等共 120 个森图里亚（百人队）。“等外”包括手工业者（两个森图里亚）和鼓号手（两个森图里亚），

① 恩格斯：《家庭、私有制和国家的起源》。

以及贫穷公民（无产者，一个森图里亚）。

这样，按财产划分公民等级，各等级担负不同兵役义务。在伊达拉里亚殖民者统治下，罗马公社原来由血缘关系成员组成的团体，现在一变而为按财产多寡划分的阶级了。从而，使社会内部等级、阶级愈益明显，有显贵的骑士，有富者、中庸者及贫穷者等财产有别的公民。塞维阿改革反映了伊达拉里亚人统治几十年过程中罗马公社的社会复杂性。从这里，不是因改革而产生等级、阶级，而是相反，改革是在出现等级、阶级的基础上才有实施可能的。

此外，塞维阿还利用组织新形式的人民会议——“百人队会议”亦即“森图里亚会议”——的办法使平民获得一定政治权力并能加入军队。森图里亚

（百人队），在塞维阿改革前，只是一个仅有骑兵百人队（3 个至 6 个）而与库里亚组织无关的军事组织。塞维阿改革后，森图里亚（百人队）不再仅仅作为一个军事上的战术单位而存在，同时成为一个享有充分政治权力的投票单位。其时，它已经扩大成全体罗马公社按财产等级参加的骑兵、步兵百人队组织，内容和性质都起了很大变化。这种新的森图里亚（百人队）共有193 个，其中骑士等级和第一等级共有 98 个。在每一等级百人队里，人数是不同的，高级的百人队在人数上要少于低级的百人队。

新形式的森图里亚（百人队）会议就是以这种变革后的森图里亚（百人队）为单位举行投票，就像库里亚会议以库里亚为单位进行投票那样。每一个森图里亚（百人队）代表本等级内和本森图里亚（百人队）内的全体战士

（骑士或步兵）。在所有森图里亚（百人队）中，骑士等级和第一等级共占98 票，他们的票数已经超过了半数。

森图里亚（百人队）会议的重要职责，以后来共和时期为准，一是立法，制定法律法案；一是选官，选举有最高命令权的长官；还有就是宣战、媾和等外交大事；最后，还具有判处死刑的司法职能。这样，森图里亚（百人队）会议代替了库里亚会议，并从那里取得了几乎全部政治权力，而且将这些政治权力扩大化了。不过库里亚会议并未因之消失，相反，它还具有形式上的最高命令权的授予职能。

鉴于森图里亚（百人队）会议立法程序中骑士和第一等级的显赫地位和巨大作用，它与作为氏族民主制的库里亚会议已经有了本质上的区别，改革后的森图里亚（百人队）会议不是氏族民主，而是实行贵族等级制，只是由于伊达拉里亚人的统治，罗马人公社这种刚刚开始的贵族、平民之间的分化，还没有演变成贵族和平民间对抗性的矛盾。因为，在罗马人公社内，贵族虽说社会地位很高，但他们并没有掌握政权，同样要受到来自伊达拉里亚人的统治。

在伊达拉里亚人统治下，森图里亚（百人队）会议的权力受到诸多限制。塔克文王朝的末王——高傲者塔克文王，在塞维阿改革及森图里亚（百人队）会议产生后，仍不是由选举产生的。在伊达拉里亚统治下，森图里亚（百人队）会议所应具有的选官、立法等权力，均未见如何行使。事实上，这种塞维阿建立的森图里亚（百人队）制度，只是表现为罗马人公社库里亚会议原来权力的被剥夺，而公民按等级组成森图里亚（百人队）担负兵役义务，森图里亚（百人队）会议未见得有什么权力可言。经过这种改革，只是使罗马人公社由原来的血缘关系组成的团体，一变而成为按财产多寡划分的各等级成员组成的团体了。

塞维阿改革具有很大的利益局限性。他不是出于罗马人及其公社的需要，而是为伊达拉里亚统治者加强权力，为塔克文王朝巩固殖民统治服务的。H·拉斯特这样总结说：“整个公元前 6 世纪，罗马是在伊达拉里亚人经常控制之下。”高傲者塔克文“是一个像波斯皇帝派遣的、由外部强加于爱奥尼亚希腊各城的暴君。”①

尽管如此，塞维阿改革的深远历史意义仍然是不能抹杀的。正如恩格斯所说：“这样，在罗马也是尚在所谓王政废止以前，以个人血缘关系为基础的古代社会制度便被破坏了，代之而创立了一个新的、以地区划分及财产差别为基础的真正的国家制度。在这里公共权力是集中在服兵役的公民团手中，不仅被用以反对奴隶，而且被用以反对不许服兵役及被剥夺武装的所谓无产者的。”②总之，这一局限性的改革，对于原始形式的罗马公社的分化及瓦解，对于罗马贵族共和国的最后形成都起了重要的促进作用。