要对先富起来的个人征收所得税

“不患寡，而患不均”。小农的宣言曾倾倒多少英雄。搞平均主义，只能是共同贫穷。

邓小平在全国科技会议上说：我们提倡一部分人、一部分地区先富起来，是为了激励和带动其他地区、其他人也富起来。

大款们注意了，“要对先富起来的个人征收所得税。”

社会调查显示，60％的公民不知道“800 元以上要交个人所得税”。15 年来，我国个人所得税流失超过 300 亿元。有许多人都认为高收入者不会自动交税。

个人所得税是贫富差距调节器，专家呼吁：加强个人所得税征管刻不容缓。

中国人发财了。中国人都想发财。

新春佳节，熟人朋友相见，最受欢迎的贺词是“恭喜发财！”国人再也不忌讳“钱财”二字，一串带“8”的数字竟然可以卖几十万元。

近年来，在邓小平“先富带后富”政策的鼓励下，中国告别了“贫穷的社会主义”，一部分人。一部分地区先富裕起来，一批批富翁从中华大地涌现，更多的富翁正在孕育之中。据统计，目前我国年收入在 3 万元以上者有

430 万人，年收入在 10 万元以上者有 100 万人，其中还有一些是千万富翁、甚至亿万富翁。据有关方面提供的资料，1993 年我国城乡居民个人储蓄总额里的 30％属于占总人口 2％左右的高收入者。

另一方面，我国农村还有约 8000 万的贫困人口没有解决温饱。城市中因企业停产、半停产而不能领到足额工资，处于相对贫困状态的职工也在增多。

大多数知识分子的收入也十分有限。一项调查显示，北京大学某系教师的工资收入情况令人困窘：教授 600—700 元左右；副教授 500—600 元左右；

讲师 400 元左右。加上学校和系上给每个教师发放的约 3000 元的劳务费、奖金，他们的年最高收入也不足万元。这些为国家培养高级人才的大学教授、副教授们只该拿这么多钱？

教师不属于“先富起来”的高收入层。高收入层主要是由部分私营企业主、个体工商大户、国有或集体企业的承包者和经营者、外资企业和外国驻华机构的中方高级雇员、包工头、经纪人、歌星影星及具有特殊技能的人员所构成的。一般外企或外国驻华机构的高级职员，年薪均在三万元以上；一些歌星影星“走穴”演出一次，收入少则几万元，多则几十万甚至上百万元，拍一次广告片或影视片的收入，动辄几十万元；某地一集团公司总经理 1993

年收入达 120 万元，是该公司一般职工的 120 倍。个人收入差别如此之大，中国怎么啦？

邓小平没有错！邓小平鼓励部分地区部分人先富起来的出发点和归宿是共同富裕。邓小平在不同的场合多次阐明他始终一致的观点：“鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，也正是为了带动越来越多的人富裕起来，达到共同富裕的目的。”小平同志对“部分先富”政策可能导致的负面影响，一直保持着足够的警惕。他明确地指出：“如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。” 所以，针对收入差距拉大的现实，他老人家也明确提出：

“对一部分先富裕起来的个人，也要有一些限制，例如，征收所得税。” 这是一项正确的决策。发达国家的经验表明，税收是十分有效的贫富调

节器。这个调节器用好了，政府就可以通过第二次分配来调整贫富差距，缓解利益矛盾，促进社会公平，维护社会稳定。

据报载，美国一些百万富翁为了能够少交一些税款，纷纷改变国籍，充当小国公民。如著名康波食品公司继承人约翰。多伦斯三世（拥有 10 亿美元）、福特汽车公司董事麦可。廷曼均加入巴拿马国籍。其原因很简单：美国税法太严格。美国公民居住海外也得纳税，其中尤以遗产税为重：人死后如果遗产总额超过 60 万就要交税，税率从 37％开始累进，最高达到 50％以上，也就是遗产越多交税越多，亿万家产连交几代也就所剩无几了。克林顿主政后，主要是对富人增税，更加剧了富人的担忧。而一些小国却不征或征收很少的遗产税，如爱尔兰只征 2％的遗产税，所以大富翁们争当小国公民。

由此可见，贫富差距本身并不可怕，关键是怎样去解决其中存在的问题。我国自 1980 年开征个人所得税，当年全国个人所得税仅为 16.2 万元，

1993 年达到 46 亿元，1995 年突破 100 亿元，比上年有较大增长。但据专家

分析，已征收的税款与应征税款的差额还相当大，这 100 亿元最多只是应收税款的一半。

有记者报导：浙江杭州对 181 个单位进行个人所得税专项检查后，查补

偷漏税 151.94 万元；

北京，一次个人所得税专项检查，查出外籍人员匿报收入 414 万元，补

缴税款 77 万元；

江苏查出某经营钢材的私营老板，采用一票两开、大头小尾的手法，偷逃税款 77 万元；

湖北武汉，几名文艺界人士的一次演出获得收入 33 万元，应缴个人所得

税 11.1 万元，但他们分文未纳，扬长而去⋯⋯

多么触目惊心的流失！如果将流失的几百亿税款收上来，可以兴建多少个希望小学、扶助多少贫困群众啊！

个人所得税大面积流失，原因是多方面的：我国现有税收征管法规不完善、手段不健全；对高收层的收入缺乏有效的监控，难以使他们足额纳税，形成高收入者较为普遍的逃税现象；征管力度不够，尤其是一些地方领导担心，征收个人所得税会影响吸引人才和资金，擅定减免税政策，等等。

有识之士们提出，要加大征收个人所得税的力度。要标本兼治，既要公开处理一批偷逃个人所得税的大案，以对此类行为起震慑作用。同时也要进一步完善法规、充实征管力量、改善税收技术装备，吸收发达国家的经验等，争取尽快改变个人所得税征收工作，更好地发挥税收杠杆在调节贫富差距方面的作用。

公民自觉纳税意识薄弱，也是一个不可忽视的原因。据上海零点市场调查有限公司的一项调查显示，知道 800 元以上要纳税的，竟只占被调查者的40％，也就是说，有大约六成的中国公民不知道个人所得税的起征线！在调查中，有 56.1％的人承认自己月收入超过 800 元，但其中只有 5％的人缴纳过个人所得税。零点调查公司的研究人员认为，由于物价上涨及原社会福利开支向居民个人转移，目前月收入 800 元只相当居民中的中等或中等偏低的收入水平，因而应适当上调个人所得税的起征线。同时，对公民加强纳税意识的教育也是十分必要的。