二、一九四二年五月二十四日/ITILE> 致各旅各分区电

（一）根据各方情况，敌人为破坏我夏收及准备新的冒险行动，有大规模“扫荡”我苏中、苏北之企图。靖江、南通增日寇二千余，“扫荡”三分区之日军仍在三分区各据点未动，各地伪军正加紧编组，大拉民伕，准备出动。

（二）据此判断，敌人之“扫荡”会突然到来。而此次“扫荡”之目的，可能企图在苏北进占阜宁、东沟、益林，在苏中摧毁我主力，缩小我根据地。

（三）整个反“扫荡”注意事项，军部已有指示，现根据苏中情况提出如下几点：

此次敌之“扫荡”不同于去年秋季，由于敌已将我二、三、四分区封锁与分割，不仅占我较大城镇及主要交通线，且在我中心区占有不少市镇，控制了许多便于机动的交通要道，这在军事上增加了我之困难，缩小了我之机动范围，而更利于敌对我任何中心区之进袭与分进合击，这是敌此次“扫荡”在军事上之特点。在政治上日伪之间虽有矛盾，但一般说日寇对伪军已达到某种强化程度，据点附近之居民已受敌一定程度的欺骗影响，特务活动也较前为甚，这些都与去年有所不同。
此次敌之“扫荡”虽比过去严重，但由于太平洋战争爆发，敌在华作战部队的补给大为减少，同时由于政治、经济、军事各方面困难增加，影响到“扫荡”部队之战斗情绪。加之日寇对伪军的强化，已引起伪军不安，增加其动摇程度。而我方虽然地区缩小，但军事力量有所增强，不仅主力较去年坚强，而且地方武装有了很大发展，特别是广大群众经过一年多的斗争锻炼，有了反“扫荡”的经验。这都是我反“扫荡”胜利之有力保证。加之我政策稳定深入，群众工作开展，联系到国际国内的局势演变，也都是与去年不同的对我有利的条件。
根据上述各种条件，结合本地情况，在部队中及地方武装、广大群众中作深入动员与解释工作。注意防止因去年之反“扫荡”胜利及近期环境比较安定而产生太平与轻敌观念；同时，也要反对去年某些地区之躲“扫荡” 现象。因此，在此次反“扫荡”中应有计划地分配干部加强下层，领导群众及地方武装采取各种手段打击敌人，以提高地方武装的战斗力，使群众在斗争中得到锻炼。
各级机关应尽量减少行李，取消马匹，疏散后方机关；并将行动不便之工作人员分散到群众中去，领导群众斗争及进行侦察工作。
党政军民之各种物资，应妥善地秘密疏散埋藏，防止被敌抢去。
加强对日伪政治攻势，是粉碎日伪“扫荡”必不可少的工作。各级政治机关及敌工部门应针对日伪实际情况，印刷大量宣传品，有计划地散发到日伪手里。同时要加强谍报工作。
加强侦察警戒，可将各机关部门部分干部临时充实到侦察部队及战斗

连队，以提高其效率。同时加强保密教育，进行轻装，提高行军力。

为保存有生力量，在反“扫荡”初期我主力应尽量避免与敌接触，各旅之间加强联络，以便于适时集结主力予敌以有力打击。因此，主力应有计划的分散隐蔽，并于适当时机跳出敌“扫荡”圈；但此企图不应过早暴露。