二、一九四八年八月十日四时报军委、华东局、中原局并致山东、苏北

兵团电⑥

对雨季休整后，下一步行动，经讨论研究后提出如下方案及意见。

（一）目前中原敌人的态势。

① 一九四八年七月，华东野战军外线兵团胜利结束豫东战役，内线兵团攻克兖州，粟裕根据中央军委意图，提出内外线兵团在雨季休整，然后协力攻济打援，并遵照中央军委指示原则，反复修订作战方案，调整作战部署。当时国民党第二绥靖区约十一万人守备济南，可能由除州地区北援敌约十七万人。我以七个纵队组成攻城集团，以八个纵队组成打援集团，由粟裕统一指挥，于一九四八年九月十六日晚对济南发起攻击，二十四日解放济南，全歼守敌，生俘国民党第二绥靖区司令王耀武，徐州之敌未敢北援。这里选辑粟裕指挥济南战役的电报七份，其中第四、六、七份粟裕单独署名，其它由粟裕分别与谭震林、陈士榘、唐亮、张震、钟期光联合署名。

以徐州为中心陇海、津浦十字线上情况，（1）邱兵团包括五军、七○ 师、八十三师共六个旅，位于虞城、商丘、丰县、沛县地区休补，传有北援济南息。（2）黄兵团七十二师有接七十四师五十一旅及五十八旅一个团商丘、砀山段防，换防后有“扫荡”永城东西地区息。阜阳该师之五十八旅两个团于七月三十日东撤颍上、蚌埠，有归建说，但至现时为止，尚未见行动。六十四师八月二日东开新安镇、红花埠一带，似已分散，加强陇海路海州、郑州段防务和掩护休整期间补给。二十五师已由宿县南开镇江、武进休补。睢宁为暂二十五师。以上共六个旅残部。（3）敌八军之荣一师四十二旅、新三旅两旅似已全部进至固镇、蚌埠段，或加强津浦南段防务，或配合其他部队另组新兵团，作为机动，未明。（4）刘汝明主力六十八师、五十五师共五个旅退守开封、兰封段。孙元良兵团及六十九师共六个旅退守郑州。另息，青岛敌三十二师五十七旅已开始空运济南。（5）徐州及其附近（包括临城）为冯治安部七十七师、五十九师和四十五师、六十三师一个旅（一八六旅）等部固守，共七个旅。
以信阳、确山为中心，平汉路南段情况：胡琏、吴绍周兵团仍控制西平、确山段。杨干才兵团似仍在宜城、荆门地区，并有以一部急进荆门、当阳，增援宜昌江防。
胡宗南，蒋虽有数令向豫西东进，但因其西北空虚，受我彭德怀、张宗逊之威胁，切身利害关系，主力似仍未开始行动。
综合上述情况，蒋军在我各路大捷给以惨重打击后，似有利用在雨季期间进行大休补，重新调整部署，检讨失败经验教训。在雨季后或应付我新的进攻，或采取先发制人手段，向我中原地区作局部性战役进攻。在休整期间主要以主力加强陇海、津浦及平汉线南段之控制，休补及掩护补给运输外，以一部配合土蒋向我外围作警戒防御性宽广面的袭扰“清剿”。

（二）我为执行军委前电示，雨季后集中华野全部（包括许谭、韦吉⑦ 共约三十余万人），或先攻济南，或先转到外线进行大规模歼灭战的方计，并针对当前敌我情况，提出如下几个作战方案：

第一，集中全力转到豫皖苏及淮北路东地区作战，截断徐蚌铁路，孤立徐州，将重点放在打援上，求得于运动中首先歼灭五军，继而扩大战果，歼击其他兵团。此方案好处在于将战争完全带到陇海路以南，以减轻老解放区的负担（但济南未下，老解放区还是须负担的），和迫使敌非救援不可，以便于运动中歼敌。但其坏处则是如此巨大兵团在新区作战，供应极感困难，将影响作战甚大，而各路敌人增援亦较容易，敌机械化部队易于活动，使我必须以相当数量兵力担任阻击，同时许谭及韦吉兵团初次转到外线，在雨水未干、道路泥泞的情况下，多少影响到该两兵团之作战力（行军力及补给等）。且在此战役后，虽能歼灭敌人一批有生力量，但很难达到孤立徐州的目的。第二，集中主力首先攻占济南，对可能北援之敌，仅以必要之兵力阻击

之。此案好处是使济南敌人工事及守备兵力不致继续加强，便于我军之攻击，如济南于短期中攻占，则对全国战局及政局均有好的影响，将造成下一步更有利的战略形势（贯通津浦、德石各路，使华北与华东联系，并便于今后华东、华北兵力的转运），和解放山东兵团，使其能全力转到外线机动。但坏处是济南守敌兵力已有相当数量，且设防已久，恐非短期所能攻占（估计需时二十天左右）；阻援部队非常吃力，如援兵阻止不了，有打成僵局可能，若果如是，则对大局是不利的；且在重点放在打济南的情况下，兖州、济宁

等大城有被敌人重占可能，如敌守济宁，我须再攻，如敌不守，则敌有破坏该两城市可能，亦为不利。

第三，攻占济南与打援同时进行，但应有重点配备与使用兵力，则战役分为，第一阶段以两个纵队（全军以十三个纵队计算）抢占济南机场而巩固之后，在济敌反夺机场中，尽力歼灭其反击力量，以削弱其守备兵力；同时以其余十一个纵队打援，则兵力足够（敌援可能性很大，如敌不援则以攻济南为主）歼灭敌人援队之一路（首先以歼五军为目的）或两路，只要援敌被歼，则攻济南有保障。第二阶段则于歼灭敌人援队之主要一路后，以一部任阻击，而将主力转到攻济南，则守敌及援敌在遭受惨败后，均易为我歼灭，攻济南亦将更有保证。此方案好处在将第一第二两案配合执行，使攻坚与打援有重点的进行，以达一箭双雕之目的，同时在预定战场上吸引敌人来援（敌必来援），可取得于有利地形上达成运动歼敌的目的；在部队有后方作战情况下，补给容易，战力亦将大增。此役如能取得决定胜利，则对下一步全军转到陇海以南亦较为有利，敌人机动力少了，雨水也干了，向前延伸的补给线较安全了，对下一步孤立徐州作战的目的实行的可能性亦较大，同时各方援敌亦远，不易适时增援。坏处则是山东尚须挨过这最后一次的重大负担（可由冀鲁豫分负）。

（三）我们经过研究，以上三案认为以执行第三案为最好。执行第三案，在打援战场选择，有如下几个：

诱援敌至汶河以北、泰安以西、肥城以南地区而歼灭之。其好处是战场为起伏地，水多山多，敌机械化部队使用困难，对我有利。但坏处是敌沿铁路北进与运河两岸（鲁西南）北进，两路敌人可以靠拢，不易分割，有打成僵局可能，距济南太近，亦有影响，且敌可以兖州、济宁作攻守依托，对扩大战果亦不利。
打援战场选择在鲁西南金乡、巨野、嘉祥地区，或邹县、滕县间。其好处是敌沿铁路及运河两岸北进不易靠拢，易为我分割而各个歼灭之。我则控制有兖州为中心，转移主力均极便利，且距济南较远，对攻济南部队不受影响，对尔后扩大战果也较便利。其坏处则是在鲁西南之金、巨、嘉地区作战，水圩较多一些。此案战场究竟选在邹县滕县或金巨嘉地区，则以五军来援的路线为定，总以首先歼灭五军为打援之主要目标。

（四）我们目前正作如下部署：

一纵、四纵、八纵留豫皖苏，归叶飞统一指挥，如执行第一案，则在豫皖苏亦易于发起战斗，如执行第二、第三两案，则该三个纵队可随敌后由鲁西南向兖济前进，以配合正面夹击敌人。
六纵、十纵仍留济宁、汶上，十一纵在菏泽东北继续休整，待命集中。
野直率三纵即北移定陶地区休补。我们并拟于十五日赶往兖州，与许谭商定下一步作战问题。
请韦吉兵团同时准备进入淮北执行第一案，或北上进到台儿庄、枣庄地区准备执行第二或第三案之作战。
请许谭刘⑧加速完成攻济之各种准备，并布置邹滕间之打援战场。

（五）关于粮食供应，如执行第二、第三案，则华野主力请冀鲁豫供给，许谭及韦吉兵团请山东供给。并请军委在山东前线及冀鲁豫河北（寿张、考城地区）准备大批弹药，以便适时供应。

（六）为更有效配合九月攻势，除令江淮军区两个旅准备袭击徐州机场，

令豫皖苏集中四至五个团破击徐蚌段铁路外，并令淮南部队破击蚌浦段铁路，同时华中之十一纵则应适时以主力转到运河线或沿江地带积极作战，以收配合之效。

（七）建议中原军区以主力向信阳或南阳汉水流域进击，以吸引十八军南下，使其不易北援。同时建议陈谢以有力一部位于郑州附近，使郑敌不敢东援。

（八）以上各案，究以何者为妥，请示。其详细部署俟与许谭商定后再告⑨。