八、一九四四年六月五日致各分区电/ITILE>

（一）目前日寇正以大力进攻平汉、粤汉线，相对减弱了敌后的力量，但敌之重心尚未完全转向正面，且为应付行将到来的盟军大反攻，亦必须加强其对占领区的控制。因此敌对其已“清乡”的地区（如四分区及江南），在目前情况下似也不会放松，而其“扩展清乡”与“屯垦”计划也将继续加紧进行，但不致有大的兵力增加，势必主要依靠现有力量集中使用，妄图以其局部之优势来战胜我们。

（二）敌“扩展清乡”范围，以如皋、东台及靖江（依老县界计）等地之可能性最大，目前虽未确知其究竟何日开始，但有随时进行“扩展清乡” 前之军事“大扫荡”的可能。最近日伪占西团、七灶、裕华镇等地，表明敌正加紧准备，有于“大扫荡”时加速进行“屯垦”计划的极大可能。依据上述情况，我们对四分区及江南仍然采取坚持的方针，但应尽可能地使坚持的局面，变得更为有利于我整个地区的坚持。敌在苏中兵力不足，且很少可能从他处增调，因此进行“扩展清乡”和“屯垦”仅能依靠其现有兵力集中使用。如此，则我们有打破其“扩展清乡”的可能。更好地坚持已“清乡”地区，打破敌人的“扩展清乡”，这是我们今后斗争的方针。在此方针下，我们除使各种工作围绕反“清乡”的中心加紧进行外，应于最近进行一次较大的战役，以更有效地配合“清乡”区的坚持和先发制人地打击敌之“扩展清乡”计划，作战方案及部署如下：1.第一方案：为配合四分区“清乡”圈内的反“清乡”斗争及挺进支队的行动，必须在敌封锁线上打开缺口，以便于今后工作和加派兵力进入“清乡”圈内，并造成打破敌“扩展清乡”的有利条件。由于我们尚未确知敌人“扩展清乡”前的“扫荡”何时开始，所以这次战役的第一个战斗必须先在四分区进行。否则敌“扩展清乡”前的“扫荡”

到来时，不仅会使我们处于被动，且将使四分区的坚持更为困难。待第一个战斗进行之后，如敌“扩展清乡”前的“扫荡”到来，我们应寻求敌人弱点，集中全力以猛烈动作于运动中歼灭敌人一路或数路，以击破其“清乡”计划。否则就继续转移兵力，攻占角斜或西团，以保持我二、四分区的联系与台北的阵地。为此，对第一个战斗部署如下：

以四分区之南坎据点为攻占主要目标，得手后可乘胜再打下八总据点，以打开敌封锁线上的缺口，达成今后我主力进入“清乡”圈的便利条件。进行该次战斗时间，以本月十五日前后为宜⑤。
以七团附炮兵连为主攻部队，该团于七日由现地出发，经台南、如皋转至丰利以东集结。四分区特务团及特务营共四个营，担任阻击歼灭掘港援敌之任务。二分区特务团，担任阻击丰利出援之敌之任务，该团于主攻开始时即应由海边进入丰利附近执行任务，该团部署与战斗指挥由吉洛、梅嘉生负责进行。
为使这次战役的第一个战斗收到更大成效，四分区应嘱挺进支队及各坚持原地斗争之地方团队、民兵积极行动，适时乘机攻占“清乡”圈内薄弱据点。在如皋地区的部队应在掘港、马塘、岔河之线进行破击战，以阻挠如皋出援之敌。三分区特务团全部及如西、泰州两地方团应在通如线上或如皋至石庄线上选择薄弱据点，同时实行攻击，使通如之敌无法出援。联抗部队转向堤东，向富安、安丰之线攻击，使敌不能南援。一团佯攻台南线之日伪据点，该团由现地动身，于十五日到达台南地区侍机进行第二个战斗。

2.第二方案：

如我们第一个方案的第一个战斗尚未进行，而敌即开始“扩展清乡”前的“大扫荡”，则我们除停止攻击南坎外，三、四分区之地方团队仍可继续积极行动，阻挠敌人前进。一团、七团、二分区特务团、四分区特务团则应在二分区集结，寻求敌人弱点，于运动中歼其一路或数路，以打破其“ 清乡”计划。
敌“第一期清乡”开始时，其便衣侦察道我捕杀甚多，故此次的“扩展清乡”开始时以军事“扫荡”为先导。但因为“第一期清乡”开始时我主力在“清乡”区内采取避战退却行动，因此，敌在“扩展清乡”开始时的军事“扫荡”兵力不会很大，且有空隙予我主力以进击之良机。为迅速改变敌我形势，除地方团队分散阻击敌人外，应首先使用一、七团以勇猛果敢动作，歼灭合击之敌的一路，则空隙更大，更便于我击破其全部的“扫荡”计划，叶飞相机行之。

（三）在此次战役行动期中，各地应策动伪军反正配合，并加紧进行地雷战和破击运动，开展政治攻势，以达到全面迟延敌之行动。

（四）我于七日赴军部，此次整个战役统由叶副师长依此方针部署指挥，并请叶带电台转至台南地区靠近一团行动，今后二、四分区电台应即与叶台联络。