二、组织上的转变

1. 军队组织的转变为短小精干：

1. 减少非战斗人员增强战斗部队；

2. 紧缩机关加强连队巡视领导；

3. 减轻行李便于运动；

4. 减少甚至取消马匹；

5. 各部分别找适当的小后方；

6. 熟悉地方情形与地方党政配合；

7. 大后方变为小后方；

8. 善于跑路。

1. 政府组织的转变：

1. 机关应变为游击政府；

2. 政府人员分派到各处巡视常□指导；

3. 公文案卷都在包袱里案无存牍。3.地方武装的组织转变：

1. 短小精干不在多而在普遍；

2. 尽量使其群众化以便掩护；

3. 普遍的联系与迅速传递；

4. 递步哨瞭望哨号哨与盘查哨。4.民众组织的转变：

1. 公开与秘密的分开；

2. 积极分子的提拔；

3. 派员加强领导；

4. 诱导其逐步前进（截电杆、破路、呐喊、扰敌敌）。