五、一九四八年八月三十一日/ITILE> 报军委电（16）

关于组织济南战役，我们召集东、西兵团纵级以上干部经数天讨论，遵照军委数电指示原则，尽力争取第一种可能（敌尚远即克济南），其次是第二种可能（援敌迫近攻克济南），避免第三种可能（援敌迫近尚未攻克济南）。虽然应尽一切努力争取第一种可能，但由于济南守敌数量众多（总数十一万，战力八万余），工事坚固，援敌数量不少（估计第一次可出动十六至二十一个旅）；加以我西兵团于开封、睢杞两战役伤亡较大，补充不够，兵员不充实等情况，对济南之攻击，事先须慎重考虑，周密布置，组织与调剂力量，不论在攻坚与打援方面均须有足够之预备队，以便争取第一种可能，应付第三种可能，兹将讨论结果，拟成作战方案报告如下：

（一）守敌、援敌及部队情况详另电。

（二）作战任务以攻占济南为唯一目的，并求歼援敌之一部（至少三至四个旅），并坚阻援敌不能迫近济南，以使攻坚集团有足够的时间攻占济南，以争取第一种可能之实现。

（三）作战方针拟定将分两阶段进行：第一阶段以足够兵力迅速攻占济南机场，以阻敌人空援，并分割其外围守敌（目前守敌大部驻于四郊及外围）而歼灭之，减弱其守备力量，并查明敌人工事及抵抗之强度。但对其外围之强固据点，则监视之，以便于突破外围后于第二阶段迅速突入纵深，分割整个敌人防御体系，打乱其指挥系统，攻占其内城及商埠，尔后再向外肃清四

郊，以便缩短作战时间。在战役第一阶段之同时，对于援敌仅以次要部队依强固工事阻延敌人前进，消耗敌人力量，以便我打援部队之集中与充分准备力量；至战役第一阶段之末期（约在七天以后）即发起打援战斗，以求歼援敌三至四个旅，尔后视机再歼援敌一部，或即转移打援兵力一部于阻援方向。但加强攻济力量须视当时攻济进展、打援结果及阻援情形而定。但估计援敌可能分由徐济铁道线及鲁西南金乡、单县、巨野、嘉祥向济宁地区北援，如此我们又必须分出一部分打援力量，以阻击其一路（因鲁西南地形低洼，水势较大，易守难攻，故拟阻击由鲁西南北进之一路，而集中主力歼击沿徐济路北进援敌），该路估计为黄兵团七个旅（或加第八军三个旅）之一部（三至四个旅）。如援敌全部沿徐济铁路北进（第一阶段可能较少，但在由鲁西南北进受阻后，则可能转经徐州沿铁路向北），则我亦可集中打援与阻援部队，以对付敌人援队之集中，仍求歼其援队之一部。战役第二阶段，须视攻坚集团之进展、敌人工事及抵抗力之程度，以及援敌之缓急和我军歼灭之战果如何而定。现假定如下几种情况及处置方案：1.攻坚进展快，而援敌被歼一部后不能再进，则拟抽打援兵力，加强对济南之攻击，以求迅速解决。2. 攻坚进展很快，而打援战果不大，则攻坚集团仍以其自己力量继续攻坚，打援集团则应加强工事，强化阻击，仍可抽出打援兵力之一部以为攻坚集团之预备队，或即投入攻坚战斗，以求迅速完成攻占任务。3.攻坚进展缓慢，而打援有成绩，且援敌被阻，则除加强阻击（或以一部绕至敌后以威胁徐州，调转援敌）外，可抽出打援兵力之一部以加强攻坚力量。4.攻坚进展甚缓，而打援亦无大成果，则加强工事，强化阻击，尽量消耗削镐援敌，设法歼援敌一小部，并由打援集团抽出部分炮兵，以加强攻坚集团。而攻坚集团则应采有效方法，以分割歼灭敌人有生力量，并加强政治攻势与必要时的利诱，以瓦解敌人。但同时准备于必要时抽出攻坚集团之一部，参加打援战斗，俟打援战斗胜利后，再移兵加强攻坚。

（四）军队区分与第一阶段之作战部署：攻坚集团分为两个兵团，以原东兵团之九纵、十三纵及渤纵（六个团）共二十四个团组成攻坚之东兵团，沿胶济线及其以南，由东及东南向济南攻击，首先以攻占东南郊之部分高地及城东南之体育场（有改建机场息），以便造成下一步攻城之有利条件；另以原西兵团之三、十两纵及鲁中之四个团，共十九个团组成攻坚之西兵团，由徐济铁道线（鲁中）与济南西南郊及正西（三、十纵）集力向飞机场及陆军营房（有闻为机场息）攻击，务求迅速于攻击之第二日达到攻占之目的（至少应达到以炮火压制机场，使敌无法空援），尔后向商埠及其以南攻击，以求截断南郊山地诸要点之敌后，与东兵团打通联系，尔后协同向纵深攻击。打援集团由原西兵团之一纵、六纵、十一纵（均不充实），东兵团之七纵（较充实），及韦吉兵团之七个旅并鲁南之四个团，共计大小五十二个团，位于徐济线及其以东地区准备打援，并拟于邹县以南实行一次歼援，拟首求于第一个战斗集中三十个团歼援敌三个旅左右，而以其余二十二个团钳制援敌之其余各部，尔后再依战况发展而定下一步作战。但在歼援战斗发起之前，拟以鲁南之四个团（由东兵团加强其火炮，华东军区补足其弹药）及主力之一部，依工事尽力消耗与阻延敌人，以便我主力之集中与求得充分之准备时间。阻援兵团由原西兵团之四、八两纵（共十六个团，不充实）及冀鲁豫之两个独立旅（四个团）组成。依鲁西南水洼地带，构筑多道纵深的强固工事，坚决顽强的阻击由鲁西南前进之敌。但为使四、八纵有时间集中与疲劳消耗敌

人，拟首先使用冀独两个旅，依工事消耗与疲劳敌人。该两旅之炮火由华野加强，但请军委发给冀独及四、八纵以充分之弹药（以便加长阻敌时间，拟在河北预存四个基数内拨补，但该四个基数，即须马上运来）。以广纵（战斗部队仅二千余）及野特团组成扫荡部队，于战役开始之同时，首先扫除长清及周围之敌人（约六七千人），以求得补充，以五天时间完成任务，尔后即南移济宁、汶上间地区，作为四、八纵队之预备队。

（五）战役开始前后，拟令江淮军区两个旅袭击徐州飞机场，以威胁徐州。不论能否达成袭击机场任务，尔后即转向徐蚌段协同豫皖苏部队辗转破击徐蚌段。豫皖苏部队则可集中五个团兵力，于战役开始时即负责破击徐蚌铁道，并尽力向徐州近郊扩张。尔后豫皖苏及江淮军区武装（共十个团）即辗转于该线两侧及徐州近郊活动，迫使援敌分兵以防徐州。同时令淮南部队破击浦蚌段，苏北部队（三十三旅）则向运河线进袭。

（六）攻坚战斗，拟于九月十六日开始发起。以上部署是否妥当，请即示复（17）。