一、一九四八年十月十二日子时报/ITILE> 军委并华东局电①

为争取时间，提前作下一战役之各项充分准备，经前委两次会议提出初步意见后，又于九日晚召集各纵主要干部研究，即拟定如下方案，特报告如后：

（一）根据本日最后所得情况，敌二兵团五军、七十军、七十四军缩集商丘、朱集地区。一百军（八三师）仍位丰县，八日息图开砀山西北马良集，关庄坝地区集结，丰县防务由十三兵团派部接替（待证）。十三兵团之八军全部接防徐州，一个旅九日抵徐州西北车村。九军率一六六师仍位宿县、固镇段，其九师于灵壁交防七十二军，七日由睢宁返徐州东南蟠塘，并改归十三兵团指挥。七兵团率二十五军（欠一○八师郯城）集结新安镇、红花埠地区。六十四军主力高潭沟、官庄，一部高流。六十三军主力瓦窑，一部任新安、赵墩间护路。菏泽敌一八一旅已撤守商丘。临沂敌王洪九部六千余，亦于九日午夜弃城南逃。十六兵团仍归“徐州剿总”指挥，有自郑州东开息，其一二四旅九日抵中牟，十日抵开封附近。如此看来，陇海以北仅郯城、峄县、枣庄、临城、丰县、鱼台、青崮集、刘口有敌前哨，主力均集结陇海沿线，似防我下一行动，并便于利用铁道运输机动。

（二）基于上述情况，对战役曾提出三个方案来研究。第一方案，前曾提议组织淮海战役，首先以夺取两淮为目标，歼击援敌，再打下新浦、海州、连云港。此着因黄兵团已先我东调新安镇集结，堵我南下，我小部下去不能解决敌人，大部队穿过，后方补给困难，恐敌也可能先我加强两淮守备，该方案在战役第一步，似已较难实现。第二方案，先以一部攻打新浦、海州、连云港，调黄兵团东援，在新浦、新安镇间地区于运动中歼灭该敌。如此，好处是敌援我则歼击之，敌不援或迟援，则坚决攻克之，以使山东、苏北及沿海一线连成一片，控制全部盐场，增加收入，同时可利用盐河南北运输，调剂两地经济粮食等，敌坚固工事少，可求速决，战场宽，援敌远；坏处是我运动距离较远，易过早暴露。敌防护新海工事较坚固（有日军防美登陆钢骨水泥防御工事），黄百韬、邱清泉以及李弥兵团可能靠拢东援，使我不好下手，造成僵局，于我不利，同时敌发觉我主力东去后，以一部沿津浦路或运河线北犯出扰，我对付不及。第三方案，就敌黄百韬兵团现有态势：新安镇为中心及附近，集结四个旅（包括瓦窑、高潭沟、红花埠）三个师部，郯

① 淮海战役发起前，国民党军队以徐州为中心，东起海州，西迄商丘，北抵临城（今薛城），南达淮河的地区内，集结了由徐州“剿总”总司令刘峙、副总司令杜聿明指挥下的四个兵团和四个绥靖区部队，连同以后陆续增援的部队，共约八十万人。第一阶段歼灭黄百韬兵团的作战，从一九四八年十一月六日发起，至二十二日结束。华东野战军十六个纵队，于徐州以东新安镇、碾庄地区歼敌十八个整师（包括何基沣、张克侠三个半师起义在内），并给邱清泉、李弥、孙元良、刘汝明四个兵团以相当打击，占领徐州外围广大地区。在此期间中原野战军攻占宿县，并将从河南来援之黄维兵团阻止于宿县西南南坪集地区。从而隔断徐、蚌联系，使徐敌处于孤立地位。这里选辑关于歼灭黄百韬兵团作战方针和部署电报八份，其中第六、七份粟裕单独署名，其余由栗裕与其他领导人联合署名。

城一个旅，运河站、赵墩一个旅，便于我分割包围而全部歼灭之。此案好处是敌情已明，我可按计划实行隐蔽集结，突然动作。敌虽筑有较坚固工事，我炮火可以展开使用。后方补给便利，且以休整较久之各纵，首先打击黄兵团，较易收效；但坏处是距徐州较近，运河西我不易控制，敌可利用铁道及海郑公路增援快，运河沂河间陇梅路以北、邳县地区有水，展开大部队困难。

（三）根据上述分析，大家一致意见，认为执行第三方案为好，并拟定第三方案作战部署如下：

以八、三纵袭占运河车站，歼灭守敌，控制运河、邳县、官湖地区，阻击沿铁路东援之敌。以九、十、十三纵位兰陵西南、东南地区为总预备队，威胁运河，使徐敌迟疑不敢东援。该五个纵队统归山东兵团谭震林、王建安指挥。惟九、十三两纵因攻济伤亡较大，补充之新兵，二十五日前后才能到，部队须迟至月底始能南开，约迟一周到达。
苏北兵团（二、十二纵）第一步进到滨海地区，补充棉衣，于战斗发起同时南下，进至新安镇以南、宿迁东北五花顶、晓店子地区，并以一部控制宿迁，向眶宁攻势佯动，阻敌东援，并准备适时（黄兵团大部歼灭后）协同路北主力，夹击由徐沿陇海路东援之敌，或乘胜南进，进击两淮，须依黄兵团歼灭后敌援情况而定。
以鲁纵截断包围郯城之敌，相机攻歼之。以一、四、六、七、十一五个纵队及特纵日式榴野炮团（必要时附坦克十辆），担任分割围歼敌七兵团主力于新安镇、瓦窑、红花埠地区。
广纵接替路北防务，担任威迫与监视临城、韩庄段敌人。
我们第一步移临沂以南、郯城以西指挥。

（四）如情况无大变化，拟本月二十五日前后发起战斗，并已令豫皖苏、江淮、冀鲁豫军区准备同时配合破击（不准破桥，只小破路）徐蚌段、徐运段、徐商段铁路，迟延敌军东援。

（五）估计战场情况发展的可能：

情况无大变化，很快很顺利的将黄兵团解决。杜聿明、邱清泉东援，我可依河阻击，给敌以大量杀伤消耗，待正面黄兵团大部解决后，将正面放开，诱敌深入，南北夹击而歼灭之。尔后拿两淮、打新浦，一部南下攻宝应、高邮，威胁沿江地带。
将黄兵团歼灭后，敌邱、李兵团不敢东援，而凭运河西岸固守，我则以一部南攻两淮、宝应、高邮，迫敌沿津浦南运，加强沿江防务，尔后我再攻占新海。
只能歼灭黄兵团，敌即转为守势，而加强两淮、新海。我不能再扩大战果。
敌发觉我行动企图，亦可能先调邱兵团靠近黄兵团，及海运至连云港增援，同时收缩兵力依托工事固守，不易分割，若如此，我则须另寻战机。 5.在我主力东去后，西面空虚，我若不能迅速解决战斗，敌有可能以孙

元良、刘汝明兵团北扰，配合其行动。

以上情况判断，以第一种可能性较小，我们应尽一切可能争取。第二种可能性较大，亦应尽一切可能争取。如第一、二种可能不易争取，至少应争取第三种可能，而避免第四种可能，防止并破坏第五种可能。以上估计及战役部署，中央军委有何指示，请决示②。