淮海战役中粮食供应问题①

（一九四八年十二月十五日）

十二月十二日电示①敬悉。关于战区粮食供应情况，简报如下：

（一）战役第一阶段之供应，因事先粮食布置均从战区在运（河）东这一情况出发，华中粮食在涟、沭，山东粮食在临城以北。战役开始，战局速移运（河）西，粮食运不过来。江淮干部少，大部是新收复区及新区，又经敌人抢掠，我军进入后，开始就地筹给，但筹借有限，虽饿饭不多，但拮据万分，当地亦难于有计划的筹借。

（二）战役第二阶段，中野及华野全军进入豫皖苏三分区，战场吃粮人数约计一百三十万，其中中野主力及地方部队二十万，随军民工五万，后方临时转运民工十五万；华野部队及新兵、俘虏共五十万，随军民工二十万，后方转运民工二十万。另有马匹四万，抵十万人消耗。每人每日以二斤加工粮计，每日共需加工粮二百八十万斤，据此，一个月共需加工粮八千四百万斤，合毛粮一亿一千余万斤。五个月需加工粮四亿二千万斤，合毛粮五亿五千万斤。战役已过去一个半月、今后以三个半月计，尚需加工粮二亿九千四百万斤，合毛粮三亿八千五百万斤。至于各地供应能力：山东计划可动员二亿斤，现在韩庄至运河窑湾一线有五千万斤；华中可动员一亿斤，大部在运东一、二、九、五分区，江淮存粮不多，拟在五分区借粮一千三百万斤，二分区可筹一千余万斤；豫皖苏可动员一亿五千万斤，但运力不足，加工迟缓；冀鲁豫一亿斤，约须两个月始能全部运达战区；豫西供应能力不详。

（三）依据目前部署，南战场围歼黄维及阻击李延年之部队，计十四个单位，北战场围歼邱李孙之部队，计十三个单位（连吴化支部在内），中野后方位于毫、柘以西，华野后方位于古饶集、符篱集一带。现时供应区分：南战场大部由豫皖苏负责，华中辅助一部；北战场由山东、冀鲁豫、豫皖苏、华中分担，各负责供给一面。当敌放弃徐州西窜，华野初入路西时，大部靠就地筹借，一、四纵及医院曾两天中每天只吃一顿，经过多方赶运及汽车运粮，现各方粮食已补给上，危机已经过去。预计在十二月底以前，华中运达任桥及滩溪两地者一千一百万斤（内大米八百万斤，杂粮三百万斤）；山东一千五百万斤，运萧县六百万斤，符篱集三百万斤，任桥二百万斤，徐州四百万斤：冀鲁豫运到砀山、李庄、黄口一千二西万斤；如豫西能运到二千万斤，另有豫皖苏筹运二千六百万斤到达永城、涡阳、临焕集一线，即可维持到一月十五日。据估计冬季下雪，交通运输困难，必须预将一个月过冬粮食筹集，并于一月十日左右运到适当地点，军食始得无虞。我们意见：

由山东运加工粮三千五百万斤，到铜山二千万斤，宿县一千万斤，符篱集五百万斤。
由冀鲁豫运加工粮三千万斤，到铜山一千万斤，砀山一千万斤，黄口一千万斤。
由豫内运二千万斤，到商丘待运黄口。
由豫皖苏运二千万斤，到毫县五百万斤，涡阳一千万斤，永城五百万

① 这是淮海战役期间关于粮食供应问题给邓子恢、李达并报刘伯承、陈毅、邓小平，华东局，军委的电报，由粟裕与陈士榘、张震共同签署。

斤。

3.华中粮食来源太远，如两淮水路可通，尚可经运河送二十万斤，经陇海路西运南下补给。

上述各项粮食，为便于供应，并避免浪费损失起见，我们要求做到不掺水、不掺土，过秤装包，派人押送，并派干部亲到各点，自行设立粮站（因粮站需人太多，一时无法调充），由战区支前机关统一支拨。至于第三次粮食供应分配及具体运达地点，视情况发展再定。

（四）战区粮食供应，必须注意以下事项：

斤两必须统一。山东、华中用市秤，每斤十三两六钱，江淮、豫皖苏每斤十六两，冀鲁豫每斤十四两四钱。
粮票统一，目前各区粮票暂时一律通用。
粮食折合率统一。
支拨手续统一。
粮弹运输能力统一调剂。
新区就地借粮政策统一等。

（五）至于战区民力供应调节，油盐物价、货币金融之调节等，凡此均须由统一支前机构在总前委意图下通盘筹划。此一支前机构，我们意见，即以傅秋涛之华东支前委员会为基础，并以宋任穷、傅秋涛二人负责为宜。并建议迅速召开一次包括华东、中原、冀鲁豫、华中四方面代表之联合支前会议，由宋、傅召集并主持，如何？请总前委及中原局、华东局决定示知②。

（六）商丘之中钞③，野供已去人领取。盐运事，方毅在徐、陈国栋在宿，盼中原局派人接头。豫西、运西运砀山粮食已通知豫皖苏三分区王光宇派人接收（恐人力不足）。邓（子恢）、李（达）来电，因刘瑞龙在徐州，故迟未复，盼谅！注释

邓子恢、李达致刘伯承、陈毅、邓小平和粟裕、陈士榘、张震电中，汇报豫皖苏粮食筹集情况，建议组成中原、华东统一支前机构，就近召集刘瑞龙、杨一辰面商统一计划分配，并由刘、杨组成统一支前机构。
军委一九四八年十二月二十日致粟裕、谭震林，刘伯承、陈毅、邓小平，并华东局、中原局，冀鲁豫党委、华中工委电：粟陈张十二月十五日关于战区粮食供应情况电悉。如刘（伯承）、陈（毅）尚未动身，请小平同志考虑召开一次总前委会议，讨论今后三个月的粮食供应、弹药补给、交通运输及其他有关后勤支前的工作。其中关于前线者，由你们直接令行；关于与后方有关者，请以你们决定通知华东局、中原局、华北局，并告我们。如你们认为有召开联合支前会议必要，即由你们直接召开包括华东、华中、中原、冀鲁豫四方面支前代表的会议，解决具体问题，并由总前委中一人主持。十二月二十一日华东局复粟陈张刘电：同意召开四个地区的支前代表会议，共商支前有关问题。华东局即以傅秋涛代表出席。根据军委、华东局指示，总前委指定刘瑞龙、傅秋涛主持，于十二月二十六日至二十九日在徐州召开了由四方及中野、华野代表参加的联合支前会议。
中钞是解放区中州银行发行的货币。