四、一九四三年四月一日致十六旅电/ITILE>

据报苏南顽军已集结近七个团之众，有向我进攻企图，战争有一触即发之势。闻你们在布置争取第二个黄桥决战的胜利。这种信心是很好的，但你们要掌握反摩擦的斗争方针，除三月三十日电外，特再提出如下意见：

（一）苏南顽军与大后方连接，兵员械弹可随时得到接济，决非韩军孤处苏北敌后可比，所以苏南我军与顽方力量的对比处于极大的劣势。在政治上因彼居合法地位，也较我有利。因此我们不宜以作一决战解决苏南问题的打算。

（二）今后苏南局势，如果我们在反摩擦战中失败，将增加更多困难； 若我们反摩擦胜利，也同样会增加困难，甚至可能引起顽方更大规模的进攻， 而造成比现在环境还要严重的局面。

（三）苏南部队仅四十八团有大兵团作战经验，但与其他各团之胁调尚不够密切，很难保证大决战的胜利。过去苏北部队如没有第一次黄桥作战和营溪、姜堰战斗的实际锻炼，则黄桥决战亦无把握。同时苏南政治上的条件亦不如苏北之对我有利。因此你们在本身上亦不应作决战之打算。

（四）在上述情况下，我意见如不得已不能避免摩擦时，仍不应超出自卫原则；即使我取得反摩擦胜利，亦不应过于刺激顽方引起更大的报复行为，否则对我不利。

（五）在作战指导上，根据顽我两方军事、政治力量的对比，并照顾到整个国共关系，应集中打击弱小的土顽，不打击最强的顽军。上述各点希你们考虑，对实情详加研究，并将结果及情况随时电告我们。