关于今后华中自卫战争战略战术诸问题的指示①

（一九四五年十二月六日）

（一）在最近两月内，顽[1] 在各线向我发动进攻均遭失败后，现已改变作战方针，强调稳扎稳打，造成有后方的前进。因此在行将到来的华中战争中，顽将采取分割封锁式的堡垒主义的战略，而我方则将采取逼迫敌人进行运动战的诱敌深入的歼灭战略。

（二）为实施此种战略，我在主要战线上需用三万以上的兵力，在次要战线上则必须组织一个旅的兵力，在敌人前进方向组织运动防御，并指导敌人后方、翼侧的游击战争，借此造成敌人前进的困难，使自己的主力保持高度的机动，而不致陷于浪战和被动。

（三）所有边缘地区及敌人前进道路两侧之粮食，必须有计划的搬运， 分散到比较安全的地方去，务求其不致大部落入敌人手中。袭敌保粮将是我军开战后的重要任务之一，此点必须预先有准备。

（四）举凡兵站线、电话网、前后方医院、粮食、侦察网、俘虏营、被服鞋袜等项，皆须预先作妥善的全盘的部署，俾使主力作战将不受拖累，可能及时进行机动。在津浦沿线及运河沿线，对兵站线、电话网、医院、补充物品等四者，均应预先加以部署。

（五）各部队应争取时间进行整训。整训中应特别着重战略战术的教育。在战略方面，团以上干部可印发毛主席《中国革命战争的战略问题》一书， 组织领导他们阅读。战术上则强调熟练夜战，学 会攻坚，学会八路军的爆破战术。这是把步兵、工兵、炮兵合一的办法。华中入鲁部队近已开始学习， 兴趣甚高，对于通过鹿砦，攻打炮楼、土城之困难，皆能加以克服。干部更应加强组织火力、利用地形地物，使火力与运动互相配合之战术教育，纠正蛮打蛮干、不讲战术的倾向。如此次鲁南作战，各部均甚勇敢，然缺乏战术素养，以致伤亡颇大。

（六）在即将对顽大战展开时，打几个好仗以后，弹药即不会十分缺乏。我们的兵工厂应多注意制造手榴弹、地雷和炮弹，并利用一切办法收集和购买炸药，以备大量应用。进行兵工生产的后方机构，仍应采取集中指导、分散安置的原则。

（七）在组织战斗时应精心计划，多方考虑，不宜草率从事。要求不打则已，打则必胜。沿铁路线对顽战斗具备着待机作战的特点，因此如何把握时机，是指导作战的第一个问题。掌握主力，审慎使用，最为切要；应纠正急躁和盲动。应强调兵种协同、步炮协同、攻守协同，养成顽强作风，以担负连续战斗的重任，克服山头主义与游击习气。提倡执行命令，节约兵力。从游击战转变到运动战的许多实际问题，须从思想上予以解决。

（八）为有力地保证华中反顽战争之胜利，在政治上应注重思想教育， 巩固坚持华中的胜利信心，解决部队内部的实际困难，调整干部关系，巩固团结，克服一切困难。

（九）总括地说，我们的战法基本上仍是主力与地方武装和民兵三者密切结合及党政军民密切配合的人民战争的战略。上述要点，在鲁南短期作战

① 这是陈毅（当时任新四军军长兼山东军区司令员）给华中军区领导人的电报。一九四五年十二月十九日， 华中军区司令部将此电印发给所属部队。

中已得到若干经验，希各部队军政负责同志作为参考，加以研究。注释

[1]顽，沿用抗日战争时期中共对国民党反共顽固派的称呼。这里指的就是国民党。