四、关于中央新区政策的执行

六月六日中原局根据中央五月二十五日土改整党指示，发出停止土改、实行双减和合理负担的政策以来，分浮财，打土豪，开仓放粮，以粮换菜， 走马点火，点火抄家等急性土改办法，已迅速纠正。社会秩序的混乱，业已趋于安定。对工商业的破坏，业已停止。据子久[10]八月底从豫皖苏回来所谈，与八月底在方城召集桐柏、江汉、陕南三区代表会报的材料来看，则各地对《六六指示》的了解和执行程度，是大有差别的。（一）共同意见对崭新区，即我军未到过的地区或未进行土改点火的地区，实行《六六指示》一致赞成。（二）豫西区因在中原局附近，谈得多，以前未大搞土改，故赞成搞双减。大别山皖西、鄂豫二区亦无条件赞成，一律改力双减政策，因该两地区是游击区，中心腹地极不稳定。（三）豫皖苏则划一、三两分区及二、四各分区一部为土改区，余为双减。桐柏则划一分区及二、三分区一部近百万人口为土改区，余为双减。江汉划一、二分区百万人口为土改区。三个地区的共同论点是：第一，坚持这些土改区的土地确实业已分配，据说群众不愿退地。但我们一追问，任何人拿不出一个村、一个区的真正实行土改的材料。第二个理由是双减不能满足贫雇农要求，或双减较土改难作。第三个理由，南下干部在河北搞过土改有经验，不会搞双减，大部分均是从近二、三年土改中产生的干部（指区、乡级干部人数最多）。一部干部则过去搞过双减，在去年九月整党戴地富帽子，现在又要搞双减，恐将来整党一定又挨斗。第四个理由是就中央以前指示，在环境、群众觉悟程度，我们干部和机构的掌握能力具备时才搞土改，因而他们分析：第一、说环境，我区有中心腹地， 已安定。第二、干部相当具备，有土改经验。第三、群众要求土改，其觉悟程度已提高。根据上述的认识，他们便提出下列工作部署：（一）凡属梅花形的几个土改区或土改点，他们便决心布置消灭中间的空白村，一律用土改去打成一片，例如豫皖苏一分区的睢、杞、太[11]和三分区以萧、夏、永 [12] 为中心的某些梅花形小块是老区，而将全区一律用土改方针去统一起来。

（二）凡属比较安定的地区，例如分区或区党委所在地，也一律用土改方针。这是由于他们对过早的急性土改所造成的少数勇敢分子孤立突出被杀害、土匪蜂起、征粮困难、工商凋敝、人民失业的危害认识不足，对真正实行了土改的地区即群众真得到土地的地区，并无真正的研究，使我们至今难放统计究有多少人真得到土地利益。（三）在中原确实有部分地区，民兵积极保家自卫，地主威势打落，且经过“扫荡”的考验，究竟是由于我军协助群众打击了恶霸，减轻了负担和政治压迫而来，或真是由于从政治民主运动进到真分了土地消灭封建而来，各地并未作过专门研究，所以在电报上会报上都无人能负责具体答复。