二、裁减冷战时期遗留下来并已过剩的核武器

随着冷战的结束，美国己没有必要保留象冷战时期那么庞大的核武库。在这种情况下，美国政府企图通过核军控和裁军条约，在裁减本国核武器的同时大大削弱前苏联的庞大核武库。

（一）签订美俄第二阶段削减战略武器条约

1991 年底，苏联解体，这标志着美苏冷战和两极格局的正式结束。这种形势推动了美俄削减战略核武器谈判进程的进一步发展。

1992 年 1 月 28 日和 29 日，美国总统布什和俄罗斯总统叶利钦分别提出了核裁军新倡议，主张在第一阶段削减战略武器条约的基础上进一步裁减美俄两国的战略核武库。根据布什的建议，双方将战略核弹头削减到 4500 至

5000 枚；叶利钦则建议双方削减到 2000 至 2500 枚。同年 6 月 16 日美俄两

同总统在华盛顿签署了《削减战略武器的谅解协议》，确定美俄在 2003 年以

前，将各自的战略核弹头削减到各 3492 枚和 3050 枚。双方要求迅速将谅解协议拟成一项条约，以便早日签署。

在条约拟定过程中，美俄两国在下述三个问题上存在分歧，后经过激烈的讨价还价，双方达成妥协。

1、美国要求俄罗斯销毁全部 Ss—18 导弹的发射井，而俄罗斯以“节省开支”为由，提出利用这种发射井来存放单弹头的 SS—25 导弹。后美方改变了原来的立场，同意俄罗斯保留 90 个发射井，但条件是需进行改造。

2、美国要求俄罗斯消除全部携带 6 个弹头的 SS—19 陆基洲际弹道导弹，俄罗斯则以减少费用为由，提出允许将这种导弹改装成单弹头导弹。对此美方也作了让步，同意俄罗斯把 105 枚 SS—19 导弹改装成单弹头导弹。

3、美国希望自己能在将来 B—52 轰炸机退役后，把核武器装到 B—1 轰炸机上。俄罗斯则认为，如果美国这样做，则 B—1 轰炸机应计算在武器限额以内。根据妥协方案，美国可以那样做，但俄罗斯将有权派专家视察以确定哪些 B—1 和 B—52 轰炸机可以携带核武器。

在这些问题解决后，美俄两国总统于 1993 年1 月 3 日在莫斯科签署了《第二阶段削减战略武器条约》（全称《俄罗斯联邦与美利坚台众国关于进一步削减和限制进攻性战略武器条约》，英文缩写为 sTART I）。

美俄能较快达成第二阶段削减战略武器条约是有多方面原因的：

1、美苏结束了它们之间的“冷战”状态。苏联解体后，美俄关系发生重大变化，两国发生核大战的可能性越来越小，完全没有必要保持两大军事集团对抗时所形成的、对双方都造成沉重经济负担的庞大的核武库。

2、俄罗斯政治动荡、经济危机，其前景很不明朗。美国迫切需要抓住时机与俄签约，以削弱俄的核力量，恃别是要消除世界上最具有威力的和对美威胁最大的 SS—18 陆基重型多弹头洲际导弹。美同时还希望利用该条约，对独联体中部署有核武器的乌克兰、哈萨克斯但和白俄罗斯施加更大的压力、敦促它们尽快批准《第一阶段削减战略武器条约》，并实践成为无核国家的诺言，从而消除其对前苏联地区核武器扩散的担忧。

3、俄罗斯在国内经济困难的情况下对美国作出了重大让步。俄还希望通过签订该条约进一步改善美俄两国的关系，争取西方更多的经济援助。而且，俄罗斯的 SS—18 陆基重型多弹头弹道导弹在 10 至 15 年内将陆续失效，如不是根据该条约进行销毁，也要单方面销毁。

4、超级大国核武器的数量己达到能使它们双方毁灭好几次的程度，这使它们都不敢轻易使用核武器，从而大大减少了核武器的实战意义。

《第二阶段削减战略武器条约》的主要内容有： 1、战略核武器总限额

该条约的实施分两个阶段。第一阶段，即条约生效后 7 年内，双方将部署的陆基洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机三者所载核弹头的总数削减到各 3800 枚至 4250 枚。其中，部署的潜射导弹弹头不超过 2160

枚，部署的陆基多弹头洲际导弹弹头不超过 1200 枚，在后一限额中，部署的

重型洲际导弹弹头不超过 650 枚；第二阶段，即到 2003 年 1 月 1 日以前，双

方将上述各类核弹头总数削减到各 3000 至 3500 枚。2、战略弹道导弹限额

——双方消除包括重型洲际导弹在内的全部陆基多弹头洲际导弹。

——潜射弹道导弹弹头各自削减到 1700 至 1750 枚。

——销毁或改装已部署或未部署的所有陆基多弹头洲际导弹的发射装置

（包括试验和训练用的）；其中，改装后的发射装置（包括试验和训练用的）只能发射单弹头导弹。

——消除包括试验和训练用在内的所有重型洲际导弹发射井。具体措施是：（1）将发射井上部挖掉 8 米或炸掉 6 米；（2）改装成只能发射直径

小于 2.5 米的洲际导弹的非重型洲际导弹发射井，但改装数目不得超过 90 个。

——部署和未部署的所有陆基重型洲际导弹，或按本条约议定书的规定加以销毁，或用作运载器通过发射加以消除；重型洲际导弹不得转让；每方有权对另一方导弹的消除和发射井的改装进行核查。

——从 2003 年 1 月 1 日起，双方不得生产、拥有、试验和部署陆基多弹头洲际导弹。

——双方不得生产、试验和部署超过本条约规定的载弹数的洲际导弹和潜射导弹。

3、重型轰炸机限额

——部署的机载核武器数目按实际载弹数计算，每方不超过 750 至 1250 枚；每种型号飞机每架的载弹数按本条约备忘录规定计算，每个型号抽一架飞机展示，向对方证实装弹数目。

——允许每方将 100 架未装备远程核巡航导弹的重型轰炸机改为执行非核任务，不计入限额总数，且不必改变结构，但其基地要和核轰炸机分开，与核弹贮存库应相距 100 公里以上。这种非核轰炸机可以重新用于执行核任务，但此后不得再次转为执行非核任务。

——核与非核轰炸机要有可区分的特征，且要通过展示和核查加以证实。

（二）单方面裁减战术核武器

美苏冷战结束后，美国认为它已无必要保留冷战时期那样数量庞大的战术核武器。在这种情况下，美国开始单方面裁减其战术核武器。1990 年，布什政府撤销了美国更新其陆基战术核武器的计划。1991 年 9 月 27 日，布什又宣布，美国将撤除其安置在世界各地的所有陆基战术核武器并运回国加以销毁；撤除其水面舰只和攻击型潜艇上的所有战术核武器（包括所有的“战斧式”核巡航导弹以及航空母舰上的核炸弹），这些核弹头中部分将被拆除

和销毁，部分将保留在美国中部地区，如果将来发生危机，必要时还可使用。

（三）美俄两国的核武器将不再瞄鞋对方

美国总统克林顿与俄罗斯总统叶利钦于 1994 年 1 月 13 日在莫斯科达成协议，停止把各自的核导弹瞄准对方国家及盟国，其中一些导弹将对准无人居住的海洋，而大部分导弹将不再瞄准任何具体的目标。这一协议有助于进一步缓和美俄之间的核关系。不过，该协议仍主要是一种象征性意义的，因为通过电子计算机重新调整这些导弹的目标只需要几分钟。

美国还在 1994 年 3 月与乌克兰达成协议.规定从 1994 年 5 月 30 日起不再将乌克兰作为美国战略核导弹的目标。