三、冷战结束后美国核战略调整的主要内容

（一）核威慑政策的调整

将主要对苏联进行核威慑转变为多方位核威慑。在冷战时期，美国一直将苏联看作主要对手，将慑止苏联集团对西欧的大规模常规进攻和苏联对美国的核进攻作为美国核力量的主要任务。在苏联解体和冷战结束后，美国政府认为，美国的战略核力量目前面临着多重任务：一方面，它要防止俄罗斯局势发生逆转并重新成为美国的核对手；另一方面，它要对拥有或可能拥有核，生、化等大规模杀伤性武器的一些第三世界国家进行核威慑。

由侧重准备打赢一场核战争转变为“遏制针对美国、美军及其盟国的核、生、化武器的使用”。50 年代初以来，美国一直将准备与苏联打一场核战争并取得胜利作为其核战略的基本立足点。冷战结束后，美国政府转而强调： “保持多种强大的核和常规力量，通过可靠的致命性报复威胁，遏制敌人大规模杀伤性武器的袭击”。①

（二）核力量使用政策的调整

由制定明确的核武器打击目标计划转变为制定灵活的适应性打击目标计划。在美苏冷战时期，美国制定核作战计划时一直是采用预先确定好明确的核打击目标的方法，并将核导弹瞄准预定的目标。例如，在 1980 年制定的《单一联合作战计划第 5D 号》中，曾计划用 2.5 万个核弹头打击苏联和东欧国家的 4 万个目标。冷战结束后，一方面，美国认为今后对它的核威胁将是多方位的，它难以事先就确定核打击目标；另一方面，美国已与俄罗斯、乌克兰达成协议，互相不再把核武器瞄准对方。在这种情况下，美国战略司令部提出了“适应性计划”的概念。其含义是，制订多种可供选择的作战方案，其内容包括准备使用核武器和常规武器对不同的目标进行不同程度的和不同范围的打击。该司令部认为，这样可以在发生危机或冲突时向美国总统和国防部长提供广泛的和适当的行动选择，以对付可能在世界任何地方出现的威胁。此外，美国的大部分核导弹平时将不瞄准任何具体的目标，其他一些导弹将对准无人居住的海洋。不过，在需要时，通过电子计算机进行调整，这些导弹只需几分钟时间就能瞄准准备打击的目标。

将拥有或可能拥有大规模杀伤性武器的一些第三世界国家列入美国核武器所可能打击的目标选择方案中。据美国报刊披露，由美国战略司令部司令李·巴特勒牵头的一个研究小组最近两年来提出了多项核打目标计划。其中一项计划是针对第三世界国家的，它将利比亚、巴基斯坦、印度、伊朗、叙利亚、北朝鲜、中国等国的军事基地或核基地也列入美国核武器可能打击的目标选择方案之中。另一项计划是针对前苏联地区的，它有两种选择方案，一是对前苏联地区的 1.1 万个目标进行全面核打击的方案；二是采取先发制

人的有限核打击的方案，针对远离莫斯科的目标，总共将使用不到 100 枚核武器。

（三）核力量发展政策的调整

调整“三位一体”的战略力量结构，保持由陆基洲际弹道导弹、潜射远程弹道导弹和战略轰炸机组成的“三位一体”的战略核力量，但三者的比例将发生变化。根据 1993 年 1 月美俄签署的《第二阶段削减战略武器条约》，

① 美国国防部《防务全面审查报告》（1993 年 10 月）。

到 2003 年美国“三位一体”的战略核力量仍将拥有 3500 枚核弹头，其中包括： 18 艘装备 C 一 4 和 D—5 导弹的“三叉戟”弹道导弹潜艇（共携带 1728 枚潜射核弹头）、500 枚经过改装的单弹头民兵Ⅱ型陆基洲际弹道导弹； 94 架装备空基巡航导弹的 B—52H 型轰炸机（共携带 1000 枚核弹头）和 20 架 B 一 2 型空炸机（共携带 272 枚核弹头）。这样，美国的潜射弹道导弹在美国战略核武库中的比重将上升到 50％，从而成为美国“三位一体”战略核力量的核心。美国还将继续生产“海狼”型核攻击潜艇，该型潜艇主要用于搜索和攻击前苏联（俄罗斯）的弹道导弹核潜艇。

研究和发展小型和微型核弹头。虽然美国正在裁减核武器的数量，但它仍在发展新型核武器。目前，美国把核武器研究的重点放在小型和微型核弹头上。据美国报刊披露，美国国防部和能源部仍在继续研究 4 种新型核弹头：

第一种是爆炸当量为 10 吨、能打击敌方地下深处指挥所的核弹头；第二种是

爆炸当量为 100 吨、能摧毁飞行中的导弹核弹头或化学、生物弹头的低能量

反导核弹头；第三种是爆炸当量为 1000 吨、用于“阻止第三世界国家使用大规模杀伤性武器或在极端情况下消灭连以下部队”的核弹头；第四种是能破坏电子设备和通讯联络的电磁脉冲核弹头。这些核弹头将可能被安装在“战斧”式巡航导弹或其他精确制导的导弹上。

继续调整战略防御计划，集中力量发展陆基反弹道导弹系统。布什政府曾于 1991 年将里根的“战略防御计划”的重点调整到建立“对付有限打击的

全球防护系统”。克林顿政府上台后又于 1993 年 5 月宣布，将把反导弹防御的重点由发展天基反导防御系统转为发展陆基反导防御系统。为此，还将国防部的“战略防御计划局”改为“弹道导弹防御局”。克林顿政府所计划的陆基反导防御系统将由两部分组成，一是对付短程弹道导弹的“战区导弹防御系统”，主要用于保护美国部署在海外的部队及美国的盟国；二是对付远程弹道导弹的国土反寻防御系统，主要用于保卫美本土。美国正在研制的新型陆基反寻防御武器有：改进型“爱国者”导弹、陆基增程拦截弹、战区高空区域防御系统、“箭”式战术反导导弹等。它们实际开始部署的时间将在1996 年至下世纪初。同时，克林顿政府还强调扩大国际合作，建立全球导弹防护系统。目前，应美国之邀或有意参加美全球导弹防护系统的国家有北约组织的成员国、澳大利亚、韩国、以色列、俄罗斯等。此外，克林顿政府虽然放弃部署天基武器，但美国仍在继续研究关键的空间军事技术。

作好形势逆转时重建额外的核力量的准备。美国目前将准备“重组额外的核力量，以对付局势逆转带来的威胁”，作为规划未来战略核力量的两条主要原则之一。《第二阶段削减战略武器条约》也为美国这样做留下了方便之门。首先，该条约未规定销毁裁减下来的核弹头，这样，美国就可以将近万枚卸下的核弹头保存起来，一旦需要仍可重新使用。其次，该条约允许美俄各将 100 架未装备远程核巡航导弹的重型轰炸机用于非核任务，而不必计入限额总数，这些轰炸机在一定条件下又可被允许转用于执行核任务。再次，该条约允许潜射弹道导弹通过减少载弹量而基本保存其原有的核运载能力。如美国可以把每枚三叉戟Ⅰ和Ⅱ型导弹的载弹量从 8 枚减为 4 枚。其结果是：虽然美国潜射弹道导弹弹头总数按条约规定减掉一半，但潜射导弹和战略核潜艇的数目大体保持不变。一旦需要，可以在潜射导弹上加载核弹头。

保留必要的战术核武器。美国虽然拆除了陆基和海基战术核武器，但它仍部署有 1400 枚（一说 2500 枚）空基战术核武器（其中部署在西欧 800 枚）。

而且，它将拆除下来的海基战术核武器仍保留在美国中部地区，一旦需要，就可用于重新部署和使用。