三、美俄削减战略武器条约对国际安全可能造成的影响

《第二阶段削减战略武器条约》的签署，对国际安全和牟控形势将会带来一定的影响，这主要表现在：

第一，将较大幅度削减美俄的战略核武器，但它们仍保留了与冷战后形势很不相称的庞大的核武库。根据第二阶段削减战略武器呆约的规定，美俄将削减它们各自战略核弹头的 2/3。同时，该条约废止了第一阶段削减战略武器条约中关于每架重型轰炸机不论携带多少枚核航弹和短程进攻性核导弹均按 1 枚弹头计算，以及携带远程核巡航导弹的弹头均按折半计算的不合理的“计数规则”，从而较大幅度地减少了重型轰炸机携带的核弹头总数。而且，该条约规定全部消除陆基分导式多弹头洲际导弹。由于这种导弹容易促使对方进行先发制人的进攻，因此全部消除这种导弹有利于核战略关系的稳定性。

但另一方面，即使美俄按照这个条约的规定将它们的战略该弹头削减到各 3000 至 3500 枚。它们剩下的战略核武器的数量仍然过于庞大，这是与冷战后时期的新形势不相符合的，而且仍是对人类安全的重大威胁。

第二，为潜在的可逆转性留下了某些方便之门。该条约没有规定严格的核武器销毁措施，因此存在潜在的可逆转性。首先，该条约只削减部署的核武器，而未规定销毁裁减下来的核弹头。这样，卸下的成千上万的核弹头可以被保存起来，一旦需要仍可重新使用。部分老弹头虽然将被拆卸，但从中回收的核材料仍可用于再生产核弹头。其次，该条约对消除运载工具的规定很宽松。例如；该条约允许潜射弹道导弹和核潜艇通过减少载弹量而自身数目大体保持不变。这种减少载弹量而不削减运载能力的做法，为将来加载核弹头留下了方便之门。

第三，美俄在削减战略核武器方面将存在一定的不对等性，这将使美国占有某种核优势。在“三位一体”的战略核力量中，原苏联的优势是陆基多弹头洲际导弹，美国的优势是潜射导弹和重型轰炸机。根据该条约规定：俄罗斯将全部消除其战略核力量的支柱——SS—18 陆基重型多弹头洲际导弹。这样，美国经过改装的民兵Ⅲ型导弹摧毁加固目标的能力将是俄罗斯保留的 SS—25 和 SS—19 导弹的 4 倍。到 2003 年，美俄两国潜射弹道导弹和弹头数目虽大致相等，但由于美国潜射导弹的精度和可靠性较好，因此，它推毁面目标能力和加固目标能力将分别比俄罗斯大 19％和 30 倍。美国战略轰炸机的核弹数目也将比俄罗斯多 500 枚，摧毁面目标能力比俄高一倍。综合

以上三个方面进行估算，到 2003 年以后，美国战略核武器的作战能力将超过俄罗斯，即美国摧毁面目标和加固目标的能力将分别比俄大 20％和 8 倍。这将使美国占有对俄的某种核优势，从而有可能打破以往被视为战略稳定性重要前提的美苏（俄）核均势。

从第一颗原子弹问世至今，近半个世纪过去了。然而越来越多、越来越精的核武器，给最早拥有它而且是最大有核国家的美国带来的并非是巨大的安全感而是相反。战后美国历届政府曾不遗余力地试图解决这一“核困境”， 美国核战略的调整变化，在一定意义上讲，代表着这种努力。然而，只要核武器这种巨大毁伤力的武器在世上存在，无论制定出多么灵活的战略，多么有限的使用方案，都摆脱不了核危机、核报复和核战争的阴影。要想一劳永逸地走出这一困境，出路只有一条，那就是全部、干净、彻底地消毁一切核

武器。