二、封建专制时代的法律制度

秦统一六国后建立了中央集权的的封建国家。公元前 213 年，秦相李斯集六国法律，“明法度，定律令”，颁行全国，条文严密，为汉律的基础。汉代法律是在沿革损益李悝《法经》、秦律的基础上建立并发展起来的。汉律的制定，主要在汉高祖和武帝两代。刘邦即位，由萧何在法经六篇的基础上，增加户、兴、厩三篇，称《九章律》。在高祖和惠帝年间，叔承通制定傍章 18 篇。西汉武帝时，张汤制定了《越宫律》27 篇，赵禹著《朝律》6

① 《左传·昭公六年》。

篇，合为 60 篇，其余不属正律者，不可胜计。

魏晋南北朝是封建割据的大分裂时期，门阀士族大地主掌握政权，为维护其统治，立法频繁。由是，推动了封建律学的进一步发展。三国时期，曹魏在汉律基础上增加篇章，调整条目，制有《魏律》18 篇。晋武帝命贾充、杜预等以汉、魏律为基础，制定《晋律》，共 20 篇，620 条。条文简约，体例严谨，礼律并用。《晋律》前后施行 237 年。在《晋律》颁布的同时，由张斐、杜预加以注释，与律文具有同等的法律效力。南北朝时期的南朝基本沿用《晋律》。北朝自拓跋珪始至孝文帝时，制定了《北魏律》共 20 篇，广泛吸收汉晋以来的律学成果，取精用宏，在中国封建立法史上占有重要地位。东魏制定《麟趾格》，西魏的法典有《大统式》，格、式出现，是封建法律形式发展中的一个重大变化。北齐在《晋律》和《魏律》基础上，用了 13 年的时间制成《北齐律》，凡 12 篇、949 条，“法令明审，科条简要”，成为隋、唐律的蓝本。

隋唐是中国封建社会历史发展的全盛时期。隋文帝于开皇元年命高颖、郑泽、杨素、斐政等修订刑津，“上采魏、晋旧律，下至齐梁，沿革重轻， 取其折衷”，“取适于时”。至开皇三年，《开皇律》成。它在内容上和篇章体例上都有所创新。在内容上，确定封建制五刑，刑名排列由重至轻；确定十恶、八议、官当等；在体例上，“科条简要”，共 500 条，门篇，“疏而不失”，为《唐律》所宗；在司法上，逐级上诉，死刑实行三复奏而后决。

唐代的法典主要有四部，即《武德律》、《贞观律》、《永徽律》、《唐六律》。其法律形式有律、令、格、式四种。律是刑法，令是制度，格是政府组织，式是各机关的单行法规。初，唐高祖命斐寂等益损隋《开皇律》， 撰定《武德律》，于武德七年颁行，这是唐朝开国后的第一部法典。唐太宗贞观元年，命长孙无忌、房玄龄等就《开皇律》，“削繁去蠹，变重为轻”， 定《贞观律》，共 500 条，21 卷。唐高宗永徽二年颁行《永徽律》，共 12 篇，500 条。三年又因“律学有定疏，每年所举明法，遂无凭准”，再命长孙无忌等对律文逐条逐句进行详细的疏证解释，称为《律疏》，四年颁行， 与律文具有同等效力。《唐律》分为名例律、卫制律、职制律、户婚律、厩库律、擅兴律、贼盗律、斗讼律、诈伪律、杂律、捕亡律、断狱律等 12 篇，

共 30 卷。《唐律》的编制体例为诸法合体，民刑不分，律疏结合，礼法并举。唐玄宗开元时期撰《唐六典》，是大型的行政法典。

宋代封建皇权高度集中，法津制度以敕代律，且刑罚严苛。宋太祖建隆四年在唐律令格式和五代《大周刑统》的基础上修订成《宋刑统》，300 卷， 12 篇，502 条。《宋刑统》以律为主，附以敕、令、格、式。宋代的刑罚有凌迟、黥刑、流放并加杖刺面列于军籍。刑罚分答、杖、徒、流、死五种， 对贼盗罪加重处罚。除死刑外，其他刑罚均可以折杖减刑。

元代建国前后一度沿用金律。其后颁布的主要法典有《至元新格》、《至大条格》、《大元通制》、《元典章》、《经世大典》等。《大元通制》和

《元典章》是元代法典的代表。元代法律制度具有明显的阶级压迫和民族歧视的特点，规定了僧道的特权，对蒙古人特别优待。量刑失之平等。

朱元璋在洪武元年正月频行的律令中，令有 145 条，律有 285 条。同年， 命大臣及刑官讲解《唐律》，6 年刊定律令宪纲，又命刑部尚书刘惟谦详定

《大明律》，篇目一准于唐，7 年颁行。9 年始至 30 年，明太祖颁行《大明律》，共 30 卷，460 条，内容有名例律、吏律、户律、礼律、宾律、刑律、

工律。洪武 18 年还编制《大诰》。《大诰》多法外之刑，在处刑上不分罪行

轻重，不问首从，一律从严惩处。明孝宗弘治 13 年颁行《问刑条例》，用律文以外的判例或事例，作为判案的依据。

清朝的法典主要有《大清律例》，律例并用，以例为主。此外，还有《大清会典》、《则例》和《事例》；以及适用于少数民族的单行法律。《大清律例》以明律为基准，“斟酌损益”，“参以国制”，有满汉两种文字，乾隆 5 年定名，共 436 条。《大清会典》共有 5 部，即《康熙会典》、《雍正会典》、《乾隆会典》、《嘉庆会典》和《光绪会典》。《大清会典》是我国封建国家统治史上较为完整的行政法典。