二、加紧战争准备，策划镇压革命

（一）裁遣革命军，扩充北洋军

以武力消灭资产阶级革命力量，实现专制独裁统治，是袁世凯的既定方针。以欺骗手段削弱革命党人的军事力量，则是袁世凯进行战争准备的第一步。

从武昌起义到民国建立，全国陆军总数约九十八万六千四百余人①。这些军队，分别以南京临时政府统辖的南方革命军和袁世凯的北洋军为中心，形成革命与反革命两大军事阵营。南方革命军共有陆军八十个师团，约四十五万人①。仅江苏一省就集结了二十多个师，约十五万人①。临时政府迁至北京后，黄兴以南京留守名义主持留守府，统辖南方各军。革命军控制的南方各省，地形复杂，土地肥沃，物产丰富，商业发达，有比较优越的地理和物质条件。袁世凯的嫡系部队有北洋新军第一至第六师和第二十师，禁卫军一个师和一个混成旅，总数约十一万四千人。北洋军主要驻扎于冀、鲁、豫三省，其势力延伸到长江以北各个地区②。这些地区除山东外，多为贫瘠之地，农业产量较低，工商业不够发达。因此，北洋军缺少坚实的经济基础。

靠反动军事力量起家的袁世凯，深深懂得军权的重要性。在他就职之初，首先颁布“训勉军人令”，提出“军人对于本大总统，有服从之义务”

① 武昌起义之初，黎天才率粤军济字营驻防吴淞。上海起义时，黎率部反正。因光复会的负责人之一李燮和在上海起义后遭到排挤，便在吴淞成立军政分府，任“中华民国光复军总司令”，黎部归李统辖，故另称淞军，亦称济军。由上海都督陈其美统辖的部队则称沪军。

① 刘揆一：《黄兴传记》，《辛亥革命》（四），第 306 页。

① 恩格斯：《德国的革命与反革命》，《马克思恩格斯选集》第一卷，第 586 页。

① 1912 年 2 月袁世凯窃取临时大总统后，唐绍仪被任为第一任国务总理。唐绍仪在组阁时，曾答应同盟会由王芝祥（同盟会员）任直隶都督的要求，袁当初亦表示同意。1912 年 6 月初，袁又以直隶军人反对为借口，改任王芝祥为南方军宣慰使，并在唐绍仪未签名副署的情况下，即将委任状公布下发。唐绍仪及同盟会的四个阁员被迫辞职。

② 1913 年 5 月，梁启超又联络这三党组成进步党，以对抗国民党。

①；接着，袁又借口“南方军队骤增，糜饷过巨”而“倡议裁兵”①，同时对

驻宁十几万军队扣饷不拨，并散布南京留守府“拥兵自卫”、“势同树敌”

②的舆论，对革命党人施加压力，迫其撤守、裁军。革命党人看不清袁世凯

的险恶用心，认识不到兵权对革命的利害关系，客观上也遇到了军饷匮竭的困难。黄兴等为使“南北嫌疑尽泯”，达到“行政统一，民国基础自趋巩固”

③，立即对革命军进行裁撤。驻宁军队按照“客军各回原省，留宁之军汰弱

留强”④的原则，先后解散了十余万人。南京留守府也于 1912 年 6 月 14 日主动撤销。在江苏的影响下，南方各省纷纷效法。如湖南原有五个师两个旅，缩编为五十三个守备营和一个混成旅；湖北原有八个师两个混成旅，先后裁减五个师；江西也裁减八个团以上。到讨袁战争爆发时，由革命党人控制的军队仅剩十余万人。其中，江西有两个师一个混成旅，江苏有四个师两个混成旅，安徽有一个师，湖南有一个混成旅，广东有两个师一个旅，福建、四川各有一个师。

此外，袁世凯还施展种种伎俩，拉拢收买南方革命军的军官，破坏南方革命军的团结，并制造借口，枪杀革命军将领，排斥革命党人，使革命势力受到削弱。

与此相反，袁世凯所控制的武装，非但没有减少一兵一卒，反而大大膨胀起来。在此期间，除继续加强北洋陆军七个师和中央禁卫军一个师外，袁又命冯国璋将原直隶陆军第一标扩编为混成旅，以刘询为旅长；把为镇压武昌起义而招募的备补军五路（每路五营）改为拱卫军，另增募备补军五路

（1913 年 2 月改编为护军，直隶中央）；将原驻奉天的陆军第二混成协改编为陆军第二混成旅；令倪嗣冲在皖北编练新军二十余营；另增编骑兵第二旅和陆军混成第一团，直属陆军部。这样，到 1913 年初，仅北洋军和直、豫、鲁三省军队，就已达二十二万一千四百余人①，总数远远超过南方革命军，

① 陈其美：《致黄克强劝一致服从中山先生继续革命书》，《陈英士先生纪念全集》卷二，《遗著》，第

22 页。

① 根据《北洋陆军部档案》（中国第二历史档案馆藏）统计。另一说为一百零八万四千零三十人。（见《军事月报》1912 年 1 月号。）

② 参见《唐绍仪演说词》（《民立报》1912 年 4 月 2 日）。按：唐所说的八十个师团，可能系指八十个独立的作战单位，不是完整的八十个师。

③ 参见《北洋陆军部档案》（中国第二历史档案馆藏）。按：1912 年 1 月 16 日，临时大总统孙中山发布改革陆军官制和编制的命令，将陆军镇、协、标、营、队、排、棚，改称为师、旅、团、营、连、排、班。

④ 何宗莲第一师驻察哈尔，王占元第二师驻保定，曹锟第三师驻北京，杨善德第四师驻天津，靳云鹏第五师驻山东，李纯第六师驻信阳，范国璋第二十师分驻辽阳等地。依附于袁世凯的张勋武卫军驻兖州，倪嗣冲皖军驻皖北，姜桂题毅军分驻察哈尔与河南。此外，还有阎锡山的晋军，张凤翙的陕军，张锡銮的奉军，亦归附袁世凯。

① 《诰诫军人训令》，《袁大总统书牍汇编》（上海广益书局 1914 年版）卷二，第 28 页。

改变了武昌起义后南多北少的兵力对比情况。