（二）战略计划与主客观条件不相符合

护国军一开始以二万余人的兵力，分向川南、湘西、桂粤三个方向进攻， 由于兵力过于分散，结果在四川这个主要作战方向，不但没有达到攻占叙、泸、綦进而攻占重庆的作战目的，反而在袁军的反击下被迫后撤。其实，举义之初，护国军的领导者在已经了解到黔、桂两省准备响应起义的情况下， 对黔、桂方向只需部署少量兵力（一以策动起义，一以防敌袭扰），而应集中更多的兵力于四川方向，争取在兵力上缩小与敌人的差距，造成局部的兵力优势。果能如此，护国军在川南的作战将会取得更大的战果。