二 标志中国半殖民地化开始的《南京条约》的订立

中英议和从 1842 年 8 月 12 日开始。清帝对议和代表耆英和伊里布的指示是“便宜行事，妥速办理，不可稍涉游移。”⑤在这种一意求和的方针下， 耆英、伊里布只求从速了事。8 月 14 日英方提出议和条件；8 月 16 日清方代

① 朱翔青：《埋忧集》，第 10 卷，《乍浦之变》。

② 恩格斯：《英人对华的新侵略》。《马克思、恩格斯论中国》，人民出版社，1957 年版，第 67 页。

① 《筹办夷务始末》，道光朝，第 53 卷，第 27 页。

② 同上书，第 54 卷，第 1 页。

③ 同上书，第 55 卷，第 27 页。

④ 同上书，第 55 卷，第 33 页。

⑤ 同上书，第 55 卷，第 33 页。

表即答复承认英方的要求；8 月 20 日、24 日双方举行了两次会谈；8 月 29 日在英舰康华丽上签订了中英《江宁条约》(即《南京条约》)十三款。这个条约的签订，实际上可说没有经过任何谈判，清方代表对英方所提的要求， 只对福州开埠和占领舟山作为赔款担保二事曾提出异议，其余完全同意，甚至对英方所提出的条约草本字句也不细加审查。伊里布曾对人表示：“洋务只可粗枝大叶去画，不必细缄密缕去缝。”①其实这种粗枝大叶的作风只是求和心切的表现，因为这时国内人民反清运动正在发展，清政府只盼英军早日撤退，以便集中力量对内。8 月 1 日，扬威将军奕经向清帝告警说：“逆夷在外，匪徒在内，倘彼此结联，办理尤难措手。”②这些话足以说明当时统治阶级迫切求和的原因。

南京条约订立后，英军于 1842 年 10 月初撤出长江。1843 年清廷派耆英

为钦差大臣赴广东和英人继续谈判。1843 年 6 月 26 日，耆英和璞鼎查签订

《过境税声明》；7 月 22 日中英《五口通商章程：海关税则》公布施行；10 月 8 日又订立《五口通商附粘善后条款》(即《虎门条约》)。这些文件连同

《南京条约》共同构成结束第一次鸦片战争的和约。通常所称的《南京条约》， 就指这个综合的和约而言。

《南京条约》是外国资本主义强加于中国的第一个不平等条约，标志着中国半殖民地化的开端。根据这一不平等条约，英国侵略者从中国攫得了如下的重要权益：

1. 强占香港。《南京条约》第三款规定，中国将香港岛割让给英国。50 年前马戛尔尼向清政府所提出的割让一岛的要求，英国侵略者终以强暴的手段达到了目的。他们最后之所以选定香港，是因为那里港湾深宽，轮船出入方便。在商业上，香港接近当时最重要的通商口岸广州；占据了香港，既可以削弱广州的地位，并且可使英商此后摆脱澳门葡人的牵制。在军事上，占领了香港，英国便可控制中国东南沿海地区。

2. 勒索巨额赔款。《南京条约》规定，中国赔偿英国鸦片价银 600 万元，

军费 1200 万元和行商债务 300 万元，以上共计 2100 万元。这是英国侵略者对中国人民的无耻勒索。

1. 五口通商。《南京条约》第二款规定开放上海、宁波、福州、厦门、广州五处，准英人居住贸易。这—款再加上第五款废除广州公行垄断制度的规定，宣告了清政府闭关政策在通商制度方面已告破产，整个闭关政策也从根本上发生了动摇。从此中国东南沿海各省门户洞开，资本主义国家的侵略势力，凭借着不平等条约中的特权，在它们的炮舰的保护下，通过这些口岸在中国开始泛滥。不但如此，由于《虎门条约》中有准许外人在五口租屋租地的规定，后来他们竟利用此款，在各口岸建立“租界”，侵夺中国主权， 形成国中之国，所谓“条约口岸”实际上成为资本主义列强侵略中国的桥头堡。

2. 协定关税。《南京条约》第十款规定，英国商人“应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。后来根据此款由双方于 1843 年 7 月 22 日议定公布的税则中，一般货物都按值百抽五核计，较以前降低 58—72％，非经外国同意，不能修改。在 1843 年 6 月 26 日的《过境税声明》中又规定：

① 黄恩彤：《抚远记略》。《鸦片战争》，第 5 册，第 419 页。

② 《筹办夷务始末》，道光朝，第 57 卷，第 3 页。

“内地各关收纳洋货各税，一切照旧轻纳，不得加增”，这样又为洋货倾销广大内地市场提供了有利的保证。在协定关税的束缚下，中国海关从此失去保护本国工农业生产的作用，致民族工业长期以来受到压制无法发展，同时由于出口税同样受到限制，中国又成为外国资本主义取得廉价原料的供应地。

1. 领事裁判权。中英五口通商章程第十三条规定，中英人民之间诉讼， 首由英国领事调停，调停不成，“即移请华官共同查明其事，既得实情，即为秉公定断，免滋讼端，其英人如何科罪，由英国议定章程、法律，发给管事官照办”。这样，在中英民事诉讼问题上，首先确定了英国领事的调停权， 其次又规定了英国领事和中国官员有共同的裁判权。在刑事问题上，更明确地规定了，英人犯法按英律治办。英国从此夺得了对于在华英人的治外法权， 实现了其长期以来策划的一项阴谋。领事裁判权的确立，使中国丧失了依靠司法对外侨实行管束的权利，从此外人在中国得以胡作非为，不受中国法令的约束。

2. 军舰停泊权。中英五口通商章程第十四款和《虎门条约》第十款都规定，英国得在五口经常停泊“官船”(即军舰)一只。这是中国境内驻扎外国武装力量的开始。从此资本主义列强对中国得随时执行其炮舰政策，以实现其侵略意图。

3. 片面的无条件的最惠国待遇。《虎门条约》第八款规定“设将来大皇帝有新恩施及各国，亦应准英人一体均沾，用示平允。”这是片面的无条件的最惠国待遇，后来各国和中国订约都群起效尤，从此任何一国所攫得的任何特权，他国即同得享受，列强之间无形中结成了侵华联合阵线，其对中国的危害是不可胜言的。

最后，在《南京条约》中还值得注意的是，关于鸦片问题未作任何规定。实质上《南京条约》第四款中关于赔偿烟价的规定就是对禁烟政策的否定， 但是在条约中所以未明订开禁，是因为在清政府和英国之间暗中已有谅解。清政府的议和代表，对英方提出开放烟禁的要求，作了这样的保证：今后禁烟只对中国兵民执行，不过问各国商船是否携运鸦片。这样既不公然开禁， 又不干涉私运，事实上等于说，鸦片今后可以免税进口，无怪乎英国外交大臣阿伯丁对这一谅解表示“不小的满意”①。所以在鸦片问题上，英国侵略者也同样达到了他们的目的。

《南京条约》订立后，英政府得讯喜出望外，因为侵略者所攫得的特权利益竟超出其原订计划。按照英政府最初给英方代表的训令，②英国在谈判中的要求有两种方案，第一种方案包括要求割让沿海一岛和开放五口贸易，但如中国政府不愿割地，而愿让英人在大陆上取得永久性的通商权利，则可代以第二种方案，即删去割地一款，而以几项通商特权代替，其中包括(一)在五口自由贸易和居住；(二)“公平”、固定、划一的税则；(三)商业上的最惠国待遇；(四)对英人贩运违禁品(指鸦片)，只准没收其货物，不得侵犯其人身；(五)领事裁判权。但是，由于清政府急于求和，议和代表但求早日了事，不问利害，结果是英国侵略者两种方案中的要求竟毫不费力地全部获得实现。

① 马士：《中华帝国对外关系史》（1910 年英文版），第 1 卷，第 668 页。

② 同上书，附录（B）。