二、苏美尔城邦

社会经济状况 苏美尔各城邦都是以一个城市为中心结合周围的村镇形成的。早期城邦规模不大，人口也不多。例如，乌尔城邦面积不过 90 平方

公里，人口约 6000 人。每一城市都有若干神庙，其中城邦主神神庙地位最高。在苏美尔各城邦经济生活中，神庙的作用十分重要，它是城邦的经济中心。

神庙在社会经济中的重要地位是逐渐形成的。考古学者在伊拉克北部一个与欧贝德文化有联系的神庙遗址发现了大量印章，证明神庙在氏族部落经济生活中起着较大的作用。乌鲁克出土的一份神庙文书（属捷姆迭特·那色文化期）记载每日供给 50 人的口粮数量。这说明神庙已经拥有较多的土地。神庙土地是氏族部落的共同财产。国家形成后，这类土地转变为城邦国有经济，土地数量大大增加。据一种估计，早王期后期，拉伽什城邦的神庙占有全国土地的 1/4 至 1/3。神庙土地分为三类：（1）祭田，由奴隶和丧失公民权依附于神庙的自由民耕种，收入供神庙消费。（2）口粮田，分给神庙管理人员（包括高级祭司，一般管理人员）、手工业者和神庙依附者作为职田或服役份地。（3）出租地，出租给个人（主要是份地不足的神庙人员），地租用谷物或银子支付。这三类土地都严禁出卖。

神庙经济内部分工细密，有农业、畜牧业和捕鱼业等等。神庙还控制了城邦的手工业和商业。神庙也使用奴隶劳动，有的奴隶属神庙所有，有的属神庙管理人员所有。

神庙人员在城邦人口中占很大比重。据估计，拉伽什城邦第二大神庙巴乌神庙曾有奴隶和依附民约 1200 人。早王朝中期，苏鲁帕克城邦居民总数约

15000—20000 人，其中半数与神庙有经济联系。

神庙经济控制在以城邦首领为首的奴隶主贵族手中。他们占有大量的土地。据一份文献，某一努邦达（神庙主要监督）占地约 48 公顷，一个管理草

料的官员的份地约 32 公顷，普通劳动者的份地小的只有 0.34 公顷。而最下层的奴隶，只能领到一点起码的生活资料。更有甚者，以城邦首领为首的奴隶主贵族还占有大量的神庙祭田，或将个人份地与祭田掺杂在一起，由神庙依附者和奴隶耕种。至早王朝后期，城邦首领逐渐把神庙土地转变为王室经济。

苏美尔城邦的农村公社也占有许多土地。农村公社规模一般较小，彼此之间往来不甚密切。因此，农村公社在城邦经济生活中的地位不及神庙重要。农村公社的土地已分配给各个家族。保有份地的公社成员就是城邦公民。他们对国家负有义务，必须向国家纳税，服兵役。农村公社的土地是可以买卖的。早王朝中、后期许多经济文献反映了奴隶主贵族兼并普通公民土地的情况。例如，一件文书记载拉伽什王恩赫加尔（约公元前 27 世纪）购买了 150

布耳（合 952.5 公顷）的土地。据苏鲁帕克城邦的一件土地买卖文书，某一

公民出售 2 甘（约合 0.7 公顷）的土地。土地出售数额不同，表明土地买卖已较为普遍。公社成员失去土地，也就失去公民身份。他们大多数沦为神庙或世俗贵族的依附者，有的则沦为奴隶，甚至出现家长将整个家族（或家庭）交给债权人抵债的情况。可见，苏美尔城邦内部奴隶主和奴隶，贵族和平民之间存在着尖锐的矛盾。

政治制度 从氏族制演变而来的苏美尔城邦，在其形成之初，还存在着氏族社会末期军事民主制的残余。城邦有三个政治机构：城邦首领、贵族会议和人民大会。它们分别是从军事民主制时期的军事首领、氏族长老会议和民众会议演变而来的。当然，城邦的政治机构与军事民主制时期的机构有本质的不同，它们是奴隶主贵族阶级的统治工具。

城邦首领有“恩”、“恩西”和“卢伽尔”（或王）三种称号。大概“卢伽尔”是较为强大的城邦首领或城邦霸主的称号。此外，这三种称号并无多大区别。城邦首领兼有宗教和世俗双重职能。在宗教方面，他们是城邦主神最高祭司，居住在主神神庙内，主持城邦的祭祀活动，掌握神庙经济和神庙的修建。作为世俗统治者，他们主管城邦水利工程的修筑，平时参加政权管理，战时统帅军队。

贵族会议（阿巴·乌鲁）和公民大会（古鲁什·乌鲁）在苏美尔语中又有一个共同名称“温肯”，其义为“人民组织”，即城邦会议。由于有关早期城邦会议的资料不足，学术界多从苏美尔神话和史诗中寻找线索加以研究。据《创世纪》等神话，众神大会（相当于公民大会）有权选举王，决定城邦战和大事。但是操纵众神大会的则是以众神之父恩利尔和天神安为首的“决定命运的七神”（相当于贵族会议）。神话中反映的情况，从考古发现中能够取得旁证。乌鲁克遗址有一座面积约 600 平方米的大庭院。庭院中有土砖垒起的平台。平台上立有柱子，原是有顶盖的。有的学者据苏美尔文献推断，这座庭院是公民大会会场。贵族会议在小平台开会，城邦公民在稍远的地方出席会议。这座建筑物的结构方式反映了贵族会议高居于公民大会之上的地位。就一般情况而言，公民大会在城邦政治生活中已起不了重要的作

用，它已沦为城邦首领和贵族会议操纵的工具。

在城邦贵族会议中，祭司贵族起着很重要的作用。苏美尔城邦史的很长一段时间里，神庙不仅是城邦的经济中心，而且还是政治中心。它实际上起着国家行政机关的作用。国家官吏多由祭司或神庙人员充任。城邦主神的最高祭司担任城邦统治者和贵族会议首领，但其地位并不显赫，在权力上受到高级祭司和世俗贵族的很大限制。按苏美尔人的传统观念，王位是一个“巴拉”，即一个任期有限的官职。早期的文献资料表明，城邦首领世袭制还没有完全确立。在神庙经济管理方面，城邦首领的权力也是有限的，乌尔、苏鲁帕克的早期经济文献反映出神庙经济实际上掌握在散伽（主持祭典的大祭司）等高级祭司手中。城邦首领在重大事情上，还需征求城邦会议的意见。例如，史诗《吉尔伽美什与阿伽》记载，乌鲁克城邦在面临基什入侵时，城邦首领吉尔伽美什主张抵抗，遭到贵族会议的反对。但是他的主张在得到公民大会的支持后实现了。可见，城邦首领往往利用公民大会来与贵族会议争夺更大的统治权。这种斗争在苏美尔城邦是十分激烈的。例如在乌鲁克城邦，吉尔伽美什前三代的王恩美尔卡尔曾脱离神庙，迁到新的居地（仍叫乌鲁克），宣称：“我的权杖，王权威力的象征，乌鲁克的保护伞，它驱散了一切恐惧”。这是城邦首领企图摆脱束缚，成为掌握城邦大权的君主的声明。但是，其后城邦首领的权力仍受到制约。据《吉尔伽美什史诗》所记，乌鲁克的贵族对吉尔伽美什招募年轻人修筑城墙等扩大自己权力的行为极为不满。他们乞求天上的诸神惩罚吉尔伽美什。乌鲁克的贵族最后击败了吉尔伽美什，将他处以短期流放。上述事实说明，城邦首领还未能摆脱贵族会议的控制。

早王朝后期，随着奴隶制的发展，城邦内部阶级斗争愈益尖锐。以神庙上层祭司和贵族会议为统治核心的政治体制已不能满足奴隶主阶级的需要，强化国家机构，建立权力比较集中的君主政体已成为一种必然的趋势。这时期王权日益扩大。考古学家在基什、埃利都等地发现大规模的王宫遗址。基什的王宫（A），面积约 6000 平方米。埃利都的王宫是两座面积均为 2925

平方米的建筑物，有双重围墙，外墙和内墙之间的通道为 1.2 米。根据基什、埃利都的王宫建筑推断，城邦统治者大概已经脱离神庙，建立了个人统治。拉伽什的材料则比较清楚地说明君主政体在该邦已经形成。拉伽什乌尔南什王朝（约公元前 26 世纪中叶—24 世纪上半叶）父子兄弟六传，统治了 100 余年。国王手下有一个世俗的官僚机构。见于铭文的官吏有苏卡尔（国王的助手）、萨格苏尔（大概是地方首脑）、持杯者、书吏等等。这些官员在国家事务管理中起着重要作用。早王朝后期，君主政体在苏美尔各邦先后形成。

城邦争霸战争和内部阶级斗争 苏美尔各邦之间为争夺土地、奴隶和霸权展开长期战争。早王朝后期，战争愈演愈烈。基什、乌鲁克等邦先后称霸。基什王麦西里姆（约公元前 27 世纪末叶）为霸主时，曾调停拉伽什与乌玛之间的边界冲突。后来，拉伽什强大起来。拉伽什王乌尔南什（约公元前26 世纪中叶）的铭文说：“地尔姆（即波斯湾的巴林）的船从外国带给他作为贡物的木材”。这说明他已经控制了波斯湾以外的地区。他还控制了乌尔。乌尔南什之孙安纳吐姆在位时，征服了许多城邦。他的头衔为“纳姆·卢伽尔”，即苏美尔诸邦之霸主。至早王朝末期，南部两河流域形成两大军事同盟。南方同盟（拉伽什除外）以乌尔和乌鲁克为霸主，北方同盟以基什为霸主。两大军事同盟的形成标志着独立的小邦开始向地域性的统一王国过渡，

反映了南部两河流域的统一是历史发展的趋势。

在城邦争霸战争过程中，城邦内部的阶级矛盾十分尖锐。长期的战争，使大批公民破产失地。据估计，拉伽什王恩铁美那（约公元前 25 世纪下半叶）

在位时，拉伽什只有 3600 公民。同时王权在战争中不断扩大，国王和以祭司为代表的贵族之间的矛盾也很尖锐。在拉伽什城邦，乌尔南什王朝末王恩南纳杜门执政仅四年，被高级祭司恩涅塔尔吉（约公元前 24 世纪上半叶）推翻。

但是，恩涅塔尔吉和其子卢伽尔安达（约公元前 2384—2378 年）上台后，显然背叛了祭司贵族的利益，而成为专横的君主。据《乌鲁卡基那改革铭文》记载，卢伽尔安达侵吞神庙财产，向高级祭司散伽征收贡税，加强对神庙劳动者的监督和剥削。广大平民也遭受王室官员的横征暴敛。卢伽尔安达的暴行加剧了拉伽什城邦内部的社会矛盾。在这种形势下，贵族出身的乌鲁卡基那（约公元前 2378—2371 年）推翻了卢伽尔安达，上台执政。

乌鲁卡基那执政期间进行了一系列改革，主要内容是废除卢伽尔安达时期的“弊政”。乌鲁卡基那改革的目的是为了缓和城邦内部的矛盾，以加强城邦政权对奴隶实行专政的职能。他采取了一些有利于平民的措施，但大多是以不触动奴隶主贵族的政治和经济地位为前提的。例如，他禁止贵族用贱价强买平民的房屋、牲畜等，实际还是容许兼并。平民最根本的土地问题并没得到解决。另一方面，乌鲁卡基那废除向祭司征收的重税，制定给予祭司的口粮和开支的新定额，特别是把神庙地产归还神庙，从而增强了祭司贵族的力量，削弱了王权。这就说明，改革具有向以祭司为首的贵族妥协并维护其利益的一面。当然，乌鲁卡基那采取的某些措施（如减轻平民负担，兴修水利等等）对促进社会生产的发展起了一定的积极作用，这是应该肯定的。乌鲁卡基那执政仅八年，乌玛王卢伽尔扎吉西就率军入侵拉格什，残酷

蹂躏了这个城市。乌鲁卡基那的改革彻底失败。卢伽尔扎吉西又战胜了其他一些城邦，大有统一苏美尔之势。但是就在他的统治时期（约公元前 2371—

2347 年），北方的阿卡德兴起，击败卢伽尔扎吉西，统一了南部两河流域。