国外公务员晋升制度简介

英国。英国公务员的晋升，是鼓励公务员提高业务能力和做出工作成绩 的重要手段。其中，低级公务员的晋升偏重资历。中高级公务员的晋升，注重功绩。

公务员晋升的主要程序是：（1）各部门提升委员会公布官职空缺表，上报公务员委员会审核后公布；（2）提升委员会依据公务员的年终考核报告， 公布候补晋升名单；（3）部内长官对晋升者进行能力考试后，确定晋升名单。公务员晋升通常采用逐级递升的方法，每 4 至 6 年晋升一级，一个普通公务

员要晋升到高级公务员的职位，一般需要 25 至 30 年左右的时间。有大学学历的行政见习官，经公务员学院培训，才能越级提升。

公务员的考核、晋升由各部长官负责，各部专设咨询性机构——提升委

员会，主管本部门公务员的考核、晋升等事务，但部门行政长官有最后决定权。如果在晋升的程序中，有不公正或违法行为，公务员有权向有关仲裁机构申诉。凡依仗关系取得晋升资格的，查出后取消资格。

美国。美国公务员的晋升普遍采取功绩晋升制，公务员的晋升同其工作 考核结果、培训结果好坏有直接关系。美国《文官制度法》细则虽然规定公务晋升一般应当经过晋升考试，但是实际上政府各部门的晋升方式主要有四种。

一种是委任晋升制，由行政长官通过委任办法提升职位。第二种是年资晋升制，工作达到一定年限，没有过失者，即自动晋升。第三种是考核晋升制，通过晋升考试，以考试成绩为依据决定提升。第四种是混合晋升制，即根据工作成绩及工作年限两种因素决定晋升。

美国政府各部门的晋升制度还有“部内晋升”与“部外晋升”两种。所谓部内晋升，就是晋升人员只在本部内部推选，其他人不得参加。所谓部外晋升，就是准许其他部门的人员参加提升考试，谁的成绩最优秀就提升谁。日本。日本的公务员，无论是职务晋升或工资升级，都以年功序列制为

基本原则。年功序列包括两个内容：一是工作年限；二是工作成绩。

日本《国家公务员法》规定，公务员的晋升必须通过竞争考试或选考， 从下一级的职员中选拔。但从实施状况来看，公务晋升已不再经过竞争考试， 而是以工作年限为基础，同时参考工作成绩和能力以及其他因素（如：品行、健康状况等），平时印象和领导的推荐也起作用。公务员每工作 4 年左右就

可以晋升。新公务员工作 4 年，一部分被提为助理股长；股长工作 4 年，一

部分被提为课长助理；课长助理工作 4 年，一般可提升为课长，在正常情况下公务员到 37、38 岁就可以当课长。