（二）坚持党的领导是共青团的根本和关键

纵观邓小平同志关于党团关系的论述，他主要的、集中的是强调共青团如何坚持和保证党的领导问题。对于这个问题，有些是联系国际形势讲的，有些是面对国内情况讲的；有些是从总结历史经验教训角度讲的，有些是就现实的具体问题讲的。比如 1958 年 7 月 12 日在党中央书记处研究团的工作会议上，邓小平同志就指出：“根本问题就是党，党是无产阶级最高的组织形式”，“永远不变的是党，共产党是领袖”，“党领导一切，是一切问题根本的根本。”并联系青年团的历史经验教训告诫大家：“在青年团的历史上也有过这方面的经验教训，青年团要犯原则性的错误，就是这一条⋯⋯” “关键问题只有一个，党。⋯⋯这个道理要永远讲，直到党、团消亡了的时候为止。”在这里，邓小平同志从理论和历史两个方面阐明了团必须坚持党的领导这个根本的问题。

从理论上讲，马克思主义建党学说告诉我们，党是无产阶级最高的组织形式，是无产阶级组织体系中的领导力量，是无产阶级的不分民族的共同利益的忠实代表。当然，党不是无产阶级的唯一组织，无产阶级前顺利地进行斗争还要建立各种组织，如工会、妇联、共青团等等。无产阶级的组织这样多，怎样去实地统一领导，只有无产阶级的政党——共产党才具备一切条件做到这一点。党之所以能够成为不可替代的领导力量，是因为党是工人阶级的优秀分子的集合点，这些先进分子与无产阶级的其它组织有着密切联系而且经常领导他们，党有必要的经验和充分的权威，能够把无产阶级的其它组织的领导集中起来，并使这些组织在自己工作中自愿接受党的政治领导，从而成为无产阶级的先锋队。正如马克思和恩格斯在《共产党宣言》中所指出的：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前进的部分；在理论方面，他们比其余的无产阶级群众优越的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”①因而能够在无产阶级革命运动中充分发挥战斗司令部的作用。一百多年来国际共产主义运动的实践证明，只有共产党，才能成为无产阶级组织体系的领导力量，只有在党的领导下，无产阶级才能成为有作为的阶级，才能使无产阶级的革命运动沿着正确的轨道前进。

马克思主义党的学说认为，党的领导的实质就是对人民的革命和建设事业起引导、指导、向导的作用。这种作用主要是通过党的政治、恩想和组织的领导来实现的。这是我们党总结数十年的领导经验所作出的科学论断。这个论断既规定了党的领导的科学含义及党的领导的基本职能，又指明了党作为工人阶级的先锋队，对于无产阶级的其它组织应该是、也只能是实行政治、思想和组织的领导。从普遍的意义上说，党的政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导，也就是用党的路线、方针、政策引导无产阶级和人民群众不断前进。党的思想领导是党的政治领导和组织领导的前提和基础，就是要用马克思主义教育和武装党员和人民群众，宣传党的路线、方针和政策，把党的主张变成人民群众的自觉行动，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性。党的组织领导是党的政治领导和思想领导的保证，就是要通过党的干部、党的各级组织和广大党员组织和带领人民群众为实现党的任务而奋斗。

① 《马克思恩格斯选集》第 1 卷，第 204 页。

共青团作为无产阶级组织体系中的一个由先进青年组成的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年群众的桥梁和纽带，在整个无产阶级运动中起着“传动装置”或“杠杆”的作用，肩负着协助党团结教育青年的历史重任。共青团的这一基本属性以及它在无产阶级组织体系中的地位作用，确定了一条不可动摇的根本原则：党的领导是共青团之“魂”，坚持和保证党的领导，是共青团生存发展的基本前提和根本保证。这是共青团全部工作中最主要和最重要的一点，也是共青团必须始终坚持的政治方向。共青团保证党的政治领导，就必须拥护党的政治纲领，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上同党中央保持高度一致；共青团保证党的思想领导，就必须坚持以马列主义、毛泽东思想作为共青团的根本指导思想，坚持用马列主义、毛泽东思想，武装青年，贯彻党的思想路线，积极向青年宣传党的主张，充分调动青年参加改革开放和现代化建设的积极性；共青团保证党的组织领导，就必须坚持民主集中制原则，加强组织性和纪律性，维护党的集中统一，并善于通过回内党员和党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用来保证党对团的领导。按照四化标准和德才兼备的原则，选配好团的各级领导班子。

关于团的历史经验教训，指的是在团的早期历史上出现的以脱离党的领导为主要特征的先锋主义第二党的错误倾向。正如任弼时同志在新民主主义青年团一大政治报告中所指出的：“在大革命末期，青年团反对陈独秀机会主义中产生出的对党不够尊重，形成了青年团的先锋主义的第二党的偏向。后来在土地革命时期中，这种偏向在左倾错误路线领导之下曾有过某种程度的发展。”这种先锋主义第二党的偏向，在政治上表示不信任党，认为党还没有改变机会主义错误政策，主张由团来领导一切斗争，排斥党对团的领导。结果，导致了组织上严重的关门主义和工作上的形式主义，团的组织不断萎缩，变得十分狭小，工作上没有青年化和群众化，脱离了青年群众，给团的组织和工作造成了严重的损失，1927 年 11 月团中央召开了扩大会议，对先锋主义第二党偏向进行了严厉批评和斗争。党中央也多次召开会议、发文件，帮助青年团纠正和克服这一错误倾向。中共六届三中全会通过的“告青年团书”，要求团注意防止和反对先锋主义错误倾向。在新民主主义青年团一大的政治报告中，任弼时同志深刻地分析了先锋主义偏向产生的原因和危害，希望青年团认真吸取这一历史教训。那么，1958 年 7 月邓小平同志在论述党的领导问题时，又重申了这个历史教训，是因为当时团虽然在贯彻党的社会主义建设总路线、积极带领广大青年投身社会主义各项建设的主导方面是好的，也是有成绩的，但在团的局部和个别问题上，不同程度地存在着忽视党的领导的思想和表现。正如邓小平同志指出的那样：“青年团与党的关系基本上是好的，是在党的领导下做工作的，只是有些观念，有些想法不妥当，但那只是部分的问题。”“当然不是说你们现在已经犯了那么严重的错误，而是说有了一些苗头，赶快打了招呼，赶快提起注意，我看是好的，这样问题就解决了。如果不加以注意，让它发展起来，问题的性质就不同了。”① 从这段话中，我们可以更加清楚地理解到邓小平同志关于党的领导是共青团工作的根本的根本这一思想的重大意义，同时也深切地感受到邓小平同志对共青团和团干部的热情关怀和爱护。

①

对于今天的共青团来说，先锋主义第二党的错误倾向早已成为遥远的过去，但由此而得出的历史经验和教训，却是不应当忘记的。

关于在具体工作中共青团应如何坚持党的领导问题，邓小平同志的一贯思想是要坚持同级党委领导为主，系统领导为辅的原则。他指出：“党的领导，最重要的是同级党委的领导。离开了同级党委，还有什么党的领导。”② 他进一步分析说，团的工作无非两部分，一是参加全党全国范围内的各种工作，在同级党委领导下努力奋斗；一是属于青年团本身的特殊性质的工作，青年团应该有自己的系统领导。所谓系统领导，比如团中央发一个指示，各级团委在具体执行中还要跟同级党委商量，同级党委根据当地条件，什么时候做，如何做，统一加以安排。这样，就把团的系统领导和党的统一领导结合起来了。邓小平同志的这一思想，既是对我们党多年来领导共青团工作经验的高度概括和总结，也是马克思主义党团关系理论在中国的实际运用和发展。同级党委领导为主，主要是讲在实施党的领导中团组织系统与同级党委的主次位置，党对共青团领导权的归属问题，是与系统领导相对而言的。系统领导为辅，并不是不要团的系统领导，对共青团本身来说，这是组织领导原则问题，又是领导方法问题，它要求团的上级领导机关，在实施全团总体工作部署时，要允许基层团委根据本地党委的意见，结合实际创造性地开展工作。具体说，各级党委对同级团组织的领导职责主要包括五个方面：一是指导共青团贯彻落实党中央的路线、方针、政策和有关群众工作的指示；二是研究、决定本地区和本单位共青团工作的重大问题；三是协商、推荐团组织的主要负责人选；四是协调本地区共青团组织同政府部门以及工会、妇联等组织的关系；五是支持团组织在党的统一领导下依照法律和章程，执行它的决议，独立自主地、创造性地开展工作。实践证明，这种领导方式，是坚持和保证党对共青团领导的一种极其有效的方式，是完全符合共青团工作实际的。这种领导体制的日益完善，使党的领导在共青团工作中得到了较好的体现和落实。

邓小平同志在强调以同级党委领导为主的基础上，也非常重视健全团的系统领导问题。他指出：团的独立工作是需要的。凡属于青年特殊方面的工作，青年团要有自己的系统领导。没有团的系统领导，就会失去全团的统一性，失去团的整体战斗力和存在的价值，党的任务就无法在团的系统中全面落实。这同样是马克思主义建团思想的重要内容，也是我们党在建国初期就确定下来并一直坚持的重要原则。

② 在 1958 年 7 月 12 日党中央书记处会议上对团的工作的指示。