四、秦汉魏晋南北朝时期的教育1.秦汉时期的文化教育政策

秦巩固统一的文化教育政策

公元前 221 年，秦并六国，一统天下，结束了诸侯割据的分裂局面。秦始皇“废分封，立郡县”，统一货币，度量衡，建立了中央集权的统治机构。随着政治经济的统一，在文化教育上实行“书同文”、“行同伦”、“禁私学，以吏为师”等文化教育政策。

①“书同文”和“行同伦”。春秋战国时期，各诸侯国都有自己的文字， “言语异声，文字异形”。秦统一后，必然影响政策法令的推行，如秦诏书送至桂林地区，许多人都不认识。因此，统一文字势在必行。秦未统一前，沿用西周的文字，字形复杂，笔画繁多，不便书写，称作“大篆”或“籀文”。而东方各国则通行一种比较省便简易的文字，称之为“古文”或“蝌蚪文”，但极不统一。秦始皇令丞相李斯、中车府令赵高、太史令胡毋敬等对文字进行统一，“罢其不与秦文合者”①，李斯等人依据“籀文”、“古文”简省笔画，固定字形，称为秦篆（亦称小篆），作为统一的通用文字，向全国推行。后来，狱吏程邈又把小篆改成更易书写的文字，叫做“隶书”。隶书字体结构平整，笔划直线方折，书写简便，因此，隶书在民间大为流行。秦政府又进一步把它作为日用文字在全国推行。

隶书出现，古文便废，这是我国文字由古体转化为今体的里程碑。同时，它的出现，也标志着秦的“书同文”政策的实现。

为了“黔首改化，远迩同度”，秦又实行“行同伦”的政策，即要求人们行为要规范。秦始皇在位 12 年，出巡邵县 5 次，所到之处，都立石刻碑，宣传法治，以及伦常教育等，以期“行同伦”。在推行“书同文”、“行同伦”政策的过程中，主要依靠刑法，但也注意到了教化工作。各乡设置“三老”掌管教化。同时，令李斯作《仓颉篇》、赵高作《爰历篇》、太史令胡毋敬作《博学篇》，作为儿童课本，进行文字和伦理教育。“书同文”、“行同伦”的工作，对于统一汉民族的共同心理，对以后文化教育的发达起了积极的作用。

②“禁私学，以吏为师”。“以吏为师”的制度，是秦为了禁止当时“以古非今”的现象，便于推行各项统一法令而实行的制度。其意就是直接向官吏做私人学徒。它最早由商秧提出，“为法令置官也，置吏也，为天下师”

①。后来，韩非继承并发扬了商秧的学说，提出“明主之教，无书简之文，

① 《史记·秦始皇本纪》。

① 《商君书·定分篇》。

以法为教；无先王之语，以吏为师② 。”真正将韩非思想付诸实践的则是李斯。秦统一全国后，围绕着要不要分封的问题，主张中央集权的法家和主张分封诸侯的儒家进行了两次激烈的斗争。秦始皇三十四年（公元前 213 年）的第二次斗争中，李斯借议博士淳于越关于“事不师古而能长久者，非所闻也”的实行分封师古论调之机，进行了反驳，认为“古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实，人善其所私学，以非上之所建立，今皇帝并有天下，别黑白而定一尊，私学而相与非法教人，闻令下则各以其学议之，入则心非，出则巷议”，“以非当世，惑乱黔首”，以致“主势降乎上，党与成乎下”，为此提出了著名的“焚书”议，并提议“若欲学法令，以吏为师”①，当即被秦始皇采纳，于是，颁“挟书令”：凡《秦纪》之外的典籍以及非博士官所藏的《诗》、《书》等百家诸子书限期送交官府去烧掉（医药、卜筮、种树之书除外）；有敢偶言诗书者处死，以古非今者灭族；知情不报者同罪；禁止私学，欲求学者必以吏为师。这样， “以吏为师”的吏师制度成了秦朝文化专制主义的教育政策。