苏联的成立

苏维埃俄国的民族政策

俄国是一个多民族的国家，共有 100 多个民族。据 1897 年统计，俄国境内的非俄罗斯族人占全俄总人口的 55.7％。沙皇政府对各少数民族的残酷压榨，使其有“各族人民的监狱”之称。俄国十月社会主义革命的胜利，使俄境内各少数民族的政治地位和生活状况发生了根本的变化。1917 年 11 月 15 日，列宁签发了《俄国各民族权利宣言》，宣布：1.俄国各民族的平等和主

① 列宁：《在莫斯科苏维埃全会上的演说》，《列宁全集》第 33 卷，第 401 页。

权；2.俄国各民族的自由自决直至分立并组织独立国家的权利；3.废除任何民族和民族宗教的一切特权和限制；4.居住在俄国领土上的各少数民族与种族集团的自由发展。从上述原则出发，苏维埃政权很快承认了波兰和芬兰独立。苏维埃政权还承认乌克兰独立，成立独立的国家正式与苏俄建立联邦关系。在 1920 年 2、7、8 月，苏维埃政府还分别承认了爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚独立。

当国内战争结束时，与俄罗斯苏维埃社会主义共和国并存的，还有乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚 5 个苏维埃社会主义共和国。在俄罗斯境内，苏维埃政权帮助各少数民族成立自治省和自治共和国。1919 年到 1922 年初，参加俄罗斯联邦的有巴什基尔、鞑靼、吉尔吉斯等 19 个苏维埃自治共和国和自治省。各独立国家的建立，使各个国家之间的关系问题成为无法回避的问题。在 1918—1921 年苏俄国内战争时期，苏俄政府为保卫十月革命成果，同这些国家签订了一系列军事和经济方面的条约。国内战争胜利结束，各国之间的关系开始从军事、经济向外交领域扩展。

为了恢复濒于崩溃的经济，并在外交战线上卓有成效地同帝国主义斗争，各苏维埃社会主义共和国需要建立一个更加紧密的联盟。这样，建立统一的苏维埃共和国联盟便提上了日程。1922 年 3 月，乌克兰党中央提出，应尽快使乌克兰和俄罗斯两个苏维埃共和国之间的法律关系具体化。同年 7 月，南高加索联邦（阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚）也提出相同的问题，白俄罗斯、乌克兰和南高加索明确地提出了成立联盟国家的问题。