四、海洋开发战略与政治、经济、技术条件紧密相联

任何国家的海洋开发战略，都与其政治和经济技术条件有密切联系。其中，比较明显的有以下几个方面：

政治、经济特别需要重视发展某些海洋事业。例如，苏联在政治和军事上实行全球战略，在海上，他们把海军舰队、商船队、渔船队都作为国家海上力量的重要成分，因而特别重视发展远洋渔船队，甚至经济效益不好的时候也要发展。
经济发展水平影响海洋开发的方向。例如，新加坡成为新兴的工业国家之后，海洋捕捞业下降了，一方面因为捕捞业产值不大，在国民经济中所占比例很小，另一方面是他们有钱进口水产品满足人民的需要。美国的情况类似于新加坡，虽然美国有能力发展任何规模的渔船队，但是，他们一直没有这样做，其渔业年产量一直保持在 200 万吨左右，国内所需的高档水产品基本都从国外进口。
经济和技术水平影响海洋开发的水平。美国经济发达，科学技术水平高，因而有能力发展海洋石油工业。美国的不少大公司，首先在本国大陆架开发石油，然后向外扩展，世界各重要海上油气开发区，几乎到处都有美国公司的身影。70 年代形成的几个深海采矿财团，也以美国公司占优势。相反，许多发展中国家由于资金不足，技术落后，本国近海的资源（渔业资源、油气资源）也无力开发。

我国是一个发展中国家，同时又是一个 11 亿人口的大国，按理既应该充分开发本国近海资源，又应该积极分享公海资源之利。但是，由于资金不足，技术落后，确定过大的海洋开发战略目标就会出现力不从心的局面。这是一个很大的矛盾。目前，在近海油气资源勘探开发方面实行引进外资和技术的对外合作开发政策，是完全正确的。而且，10 年来已引进外资 20 余亿美元，取得了重大成绩。在大洋锰结核勘探开发方面，已经作了一些调查工作。锰结核开发需要大量投资和极为复杂的开采冶炼技术，我国独立开采困难是很大的，究竟采取什么样的方针也是值得深入研究的。