三、海洋开发的战略目标

目前，我国在海洋产业中就业的人数（包括专业和兼业渔民）约 400 万，

其中科技人员约 3 万人。1987 年我国海洋渔业年产量 548 万吨，捕捞产量 438

万吨，海水养殖产量 110 万吨；海洋运输业的货运量 1.78 亿吨，沿海港口货

物吞吐量 3.79 亿吨；海盐业产量约 1200 万吨；海洋石油产量 70 多万吨。上述主要海洋产业的产值约 212 亿元，占社会总产值的 1.1％。

与发达国家相比，我国的海洋开发水平还较低。目前，世界海洋开发产值约 3500 亿美元，占世界经济总产值的 3.5％，高出我国的水平。除了渔业、盐业、海洋运输业和海洋石油工业之外，其他海洋开发事业和许多基础性工作，我国尚未提到重要日程上来，且投资也比较少。从总体上看，我国海洋开发，存在以下明显问题：

海洋环境和资源的基础调查研究工作薄弱，至今还没有一套我国海域的基础图件和资料；
海洋监测和试验手段落后，海洋开发所需要的各种数据的获取和处理，远远满足不了要求；
海洋石油开发缺乏资金和技术；
海洋能利用、水下探测和水下工程技术、海水综合利用等新技术和高技术产业未得到应有重视；
重大海上调查研究活动和工程技术的发展，缺乏必要的协调，整体攻关能力薄弱等。

从我国的国情、国力、社会需要和海洋开发的实际水平出发，在 2000 年以前或更长一点的时期内，我国海洋开发将以海岸带及其邻近海域的综合开发为重点，优先发展渔业、交通运输业，积极开发大陆架油气资源，形成以海洋石油开发为骨干的海洋开发体系，形成合理的海洋产业结构，使海洋开发能力达到世界 80 年代的水平。据初步预测，在此期间，海洋水产品的产

量将达到 860 万吨，海洋石油产量将达到 1000 万吨，海盐产量将达到 1800

万吨，主要港口的货物吞吐量将达到 10 亿吨，上述产业的总产值将达到 580 亿元，占当时社会总产值的 1.6％，可使 2600 万人的生活达到小康水平。同时，海洋能利用、滨海砂矿开采、海水淡化、海洋娱乐等产业也会有一定的发展。

海洋是一个新兴的开发领域，在世界上竞争很激烈。如何加快我国海洋开发事业的发展速度，逐步缩小而不是拉大与世界先进水平的差距，是一个重大战略问题。我们认为，进入 21 世纪以后，我国应当注重海洋新技术和高技术产业的发展，并由此带动整个海洋开发事业的进步。其中，应重点抓好海洋石油开发、大面积海域海洋农牧化、海水综合开发利用、海洋水下工程等产业，同时也还要抓好海洋能利用、深海采矿、海洋娱乐等产业，以便提高海洋开发在国民经济中的地位，并逐渐缩小与世界先进水平的差距。