（一）城镇规模结构

我国划分城市与镇的标准，主要以城市市区和郊区的非农业人口为依 据。除此之外，还以城镇用地面积大小为划分城镇的参考，所以，衡量城镇规模大小的最主要指标就是城市的非农业人口多少和与其相应的城市用地面积的大小。

建国 35 年多来，辽宁省的城市建制变化不大。基本上保留 10 个城市，

1983 年后新增加了朝阳、铁岭和盘锦 3 个城市，1985 年又增加了瓦房店、海城、锦西和北票 4 个县级市。但城市规模的等级变化却很大，1949 年原有的10 个市仅有沈阳是特大城市，抚顺和旅大是中等城市，其它都是小城市，还

没有大城市。到 1985 年大连、抚顺、鞍山 3 市升入特大城市；本溪、锦州、阜新升为大城市；丹东、辽阳、营口、铁岭、朝阳、盘锦、瓦房店、锦西升入中等城市；海城、北票列入小城市。建制镇的变化也是很大的，从 1949

年 47 个，增加到 1985 年 392 个（表 44）。

表 44 辽宁省历来设市和城镇规模变化

资料来源：根据《辽宁城市化及其类型预测》整理， 1985 年。

辽宁 17 座城市，按人口规模分类一般分成 4 类：（1）特大城市 4 座，

包括沈阳、大连、鞍山、抚顺；（2）大城市 3 座，包括锦州、本溪、阜新；

（3）中等城市 8 座，包括丹东、辽阳、营口、铁岭、朝阳、盘锦、瓦房店、锦西；（4）小城市 2 座，包括海城、北票（表 45）。

从表 45 中可见：辽宁省城市规模等级分类第一个特点是：特大城市和大城市数量多，面积和人口所占比重高，中小城市数量少，人口和面积所占比重低。辽宁省特大和大城市数量之多，人口

表 45 辽宁省城市规模分析（ 1985 年）

人口：万人 面积：平方公里

资料来源：根据《辽宁经济统计年鉴》（ 1986 年）整理而成。

与面积所占比重之高在全国居首位。而中小城市数量和人口与面积所占比重在全国都较低，在全国 26 个省区中仅超过 9 个省区。

第二个特点是：辽宁中等城市数量和人口增长速度快于特大和大城市数量和人口增长速度。从 1965 年开始，中等城市数量超过了特大和大城市数

量，特别从 1985 年开始，中等城市人口远远超过大城市和小城市人口，稍低于建制镇人口。

第三个特点是：大城市组群开始形成。辽宁中部以沈阳为中心包括抚顺、本溪、鞍山、辽阳 5 市的大城市集聚地区已经形成。该地区从 1949 年人口

229.5 万，增加到 1985 年 834.9 万，平均城市人口递增 3.7％，超过了全省城市人口平均增长速度，致使城市规模不断扩大，过去 5 市还是相对孤立的5 个点，现在即将联片。沈阳与抚顺、辽阳与鞍山市区相距仅 20 多公里，最远彼此间隔也仅 60 多公里，如果加上联结的小城镇间距更小。已经发展成为我国最大的城市组群之一。

城市规模的合理结构应该是大、中、小城市相结合。中心城市和卫星城与腹地应有一定间隔，既不过密，也不要过稀，才能发挥不同规模城市的不同作用。