（四）人口自然增长率

自然增长是中国各地区人口变动的基本原因。值得注意的是同样的自然增长率，其社会、经济背景可能大不一样，如同为 23‰，可能是出生率为 39

‰，死亡率为 16‰（如第四次普查时的青海省玛多县），也可能是出生率为29‰，死亡率为 6‰（如山东省金乡县），其差别反映出两个不同的人口过程。

一直到新中国成立前夕，中国人口增长的基本特点都是“高高低”型， 新中国成立后迅速转变为“高低高”型。在 50 年代，自然增长率一般保持在20～23‰左右，而 1962～1970 年间自然增长率连续 9 年保持在 26‰左右， 其中 1963 年的 33.33‰不仅是新中国成立后历年的最高峰，在整个中国历史上，大概也无出其右。这一时期，中国人口的自然增长类型属于传统型。

进入 70 年代以来，人口出生率迅速下降，自然增长率也呈现出连续式的锐减，1970 年尚高达 25.83‰，1976 年即跌到 12.66‰，1979 年进一步降至11.61‰。这样的下降速度，在世界范围内也是少见的。近几年来，由于出生率回升，自然增长率也增大了，第三次和第四次人口普查均在 14.5‰左右。总的说来，这 10 余年中中国人口的自然增长属于传统型和现代型之间的过渡类型。

1991 年，世界平均自然增长率为 17‰，不包括中国在内的所有发展中国家为 23‰，都大大超过中国。但全部发达国家仅为 5‰，中国要超出 2 倍， 差距还是很大的。党中央不久前在 90 年代十年发展纲要中要求把人口的年平均自然增长率控制在 12.5‰以内，如能实现这一目标，到 2000 年全国人口将不超过 12.9 亿，届时中国将进入现代型国家的行列。

到下一个世纪，中国总人口在 12.9 亿的基础上还会有一些增长，预计到

2050 年前后将达到大约 17 亿的峰值，这实际上也是中国这块土地合理人口

承载能力的极限。但如果把计划生育抓得很紧，也有希望不超过 16 亿。反之，

若抓得不紧，人口达到 18 亿，甚至 20 亿，也是很有可能的。因此切不可掉以轻心。

中国各地区之间的人口出生率和死亡率相差都不小，自然增长率因此表现出明显的差异。新中国成立初期，中国东部地区经济发展和人口增长速度都显著超过西部地区，当时自然增长率最高的是上海、天津、北京 3 市和辽

宁、吉林等省，如 1954 年和 1957 年，上海市的自然增长率分别高达 45.62

‰和 39.94‰，在全国各省、市、自治区中显著领先。而此时一些经济、文化比较后进的省、区，人口的自然增长率都较低，其中最低的是新疆维吾尔自治区（西藏缺资料），1954 年和 1957 年分别仅为 13.72‰和 13.94‰。从1962 年开始，上述形势发生了显著的逆转，东部地区人口增长放慢，西部地区却显著加速，上海、北京两市的自然增长率骤然跌落到全国的最末两位， 青海、宁夏、新疆、广西、贵州、福建等省、区则跃居全国最前列，这一形势大体上一直保持到现在。

1981 年，中国人口自然增长率最低的是上海市，为 9.7‰，其次为四川

省、浙江省和北京市，均在 12‰以下；最高的则是宁夏回族自治区，为 23.57

‰，其次为广西、西藏和新疆，均在 20‰以上，仍属于传统类型。其余各省、市、自治区在人口的自然增长上都还处在由传统型向现代型的过渡阶段。第四次人口普查提供的数据表明，1989～1990 年度中国的自然增长率为 14.70

‰，比 1981 年上升 0.15 个千分点，30 个省、市、自治区中下降的有 19 个， 上升的有 11 个，其中上海市不仅最低（4.96‰），降幅也最大（4.74 个千163

分点），但最高的宁夏（19.49‰）也下降了 4.08 个千分点。全国总的说来朝着现代型又迈出了一大步（表 26）。

表 26 中国大陆各省、市、自治区的人口自然增长率（%）

近 30 年来，中国绝大部分少数民族地区的自然增长率都显著超过汉族地区，而过去却并非如此。新中国成立前，少数民族在人口的自然增长上都属于“原始型”，其中一些民族的人口不仅长期停滞不前，甚至处于明显的萎缩之中，典型的如藏族，从唐代到清代，总人口一直停滞在 100～200 万人左右，到国民党统治时期，下降到仅为 80 万人。蒙古族在元朝时曾达 400 万人，

明朝锐减至 120 万人，清末为 100 万人，到新中国成立前只剩下 80 万人。新

疆的哈萨克族在 16 世纪曾达 100 万人，到 1949 年仅为 44 万人。云南省的西双版纳自治州在历史上人口曾达 100～200 万人，新中国成立前夕只剩下 20 万人。赫哲族在民国初期尚有 2500～3000 人，新中国成立前夕仅为 300 多人。

新中国成立后上述情况迅速发生根本变化。1949～1953 年间少数民族人口的自然增长率已达 19.3‰，比汉族只低 1.4 个千分点。1964～1982 年间为24.1‰，比汉族反而超出 4.5 个千分点。近年少数民族的计划生育初显成效，

1982～1990 年间自然增长率估计为 17.5‰，仅高于汉族 3 个千分点。

中国人口自然增长率在城乡之间的对比可分两个阶段。1949～1963 年， 前者高于后者；此后后者一直超过前者，60 年代后半期差距最大，近年才趋于缩小。第四次普查表明，1989—1990 年度市人口自然增长 10.4‰，镇 12.3

‰，乡 16.9‰，城乡差距在 5 个千分点左右，而这 5 个点正是中国人口问题的症结所在。

1989—1990 年度在全国 330 多个地级行政区中，人口自然增长率最高的

是新疆的和田地区和喀什地区，分别为 28.05‰、26.02‰，相当于总人口 25 年和 27 年翻一番。超过 24‰的有陕西省的延安地区（24.84‰）和榆林地区，

超过 23‰的有河南省商丘地区、湖北省咸宁地区、安徽省宿县地区以及西藏的阿里地区。对比之下，上海市的市区和郊县均已降至 5‰以下。江苏省太仓县已达到 1‰，距负增长只是咫尺之遥。