加强云南边防工作*——在云南军区干部会上的报告（摘要）

第一，充分认识云南所处的重要地位，确立巩固边防的决心和信心。云南在祖国西南的边疆，与印、缅、越、泰等国相连，所以它是首当东南亚的要冲。在抗日时期，日本帝国主义曾从缅北和越北侵入云南，现在美帝国主义者正图加紧控制东南亚，并积极扶持李弥残部〔1〕作为进攻中国的前哨力量。云南工作的好坏，不仅是云南本身的问题，而且对我国国防的巩固，与对外影响，都有极大的关系，我们要对云南这种政治地位有充分的认识，许多工作都应从此出发。有些同志对云南所处的重要地位认识不够明确，因而对长期驻守云南，巩固边防的决心与信心也不够坚强。西藏部队在对西藏所处的政治地位认识是比较明确与充分的，他们对长期建设西藏、巩固国防的决心和信心是明确坚定的，因而他们克服着困难，工作做出了成绩，引起了全国人民的重视与世界人民的注意；而云南部队在这方面尚有不足之处。例如我们的边防公安部队认为不如作野战军光荣，而野战军则认为自己是野战军，也不安心于长期驻守*本篇是李达同志兼任云南军区司令员时，1952 年 9

月在云南军区干部会议上所作的报告。后经整理，发表于《八一》杂志 1952

年第 22 期（总第 38 期）。云南保卫祖国边疆。因此，必须明确：不论“野战军”或“公安部队”都是国防军。保卫云南、巩固边防就是我们全体同志长期的光荣任务。一切与此相抵触的思想都是错误的，需要克服；只有这样，才可树立长期驻守的思想，巩固保卫边防的信心与决心。第二，加强边防地区的领导机构，进行统一而又分工负责的边防工作。过去边防地区的机构不健全，系统不一，责任不明，对建设边防工作影响很大。因此，必须改变此种情况，重建强有力的领导机构。对各边防的军分区要根据具体情况，加以健全和调整，应增强对李弥残部进行政治瓦解与掌握情况的机构；要增设民运部门，以做好兄弟民族工作；要设专管公安部队的部门，加强对公安部队的领导。此外，还须抽调强的干部参加某些军分区的领导，一切工作要统一于党的委员会，在党的统一领导下，分工负责，作好以下工作：一、对当前的公开敌人李弥残部与土匪，要有高度警惕性与战斗准备，敌人如敢于进犯，我们就要歼灭它。另一方面则不要放松政治瓦解工作，对俘虏政策要严守勿逾，特别是李弥残部中有许多北方人，有许多有利条件可以进行争取工作，今后在这方面一定要做出成绩来。二、要很好地掌握民族政策：云南的少数民族很多，据了解：大者几十种，连小的计算上共百余种〔2〕。这些民族因历史上久受反动统治阶级“大汉族主义”的压迫，各方面是比较落后的；同时在反动统治阶级的挑拨离间之下，造成各民族之间的不团结，和对于汉族的怀疑。要消除这种长期遗留下来的民族隔阂，要争取少数民族相信我们并去掉戒心，我们必须经过长期的艰苦的工作。只有经过长期的团结教育，才会有显著的成绩。过去在中央、西南局领导之下，我们的民族工作是有成绩的，今后要更加努力，重视政策。在边沿地区，帝国主义分子积极进行活动，更增加了我们工作上的复杂性与艰苦性，因此也就需要有更大的耐心。对各兄弟民族的风俗习惯要特别尊重，有些同志看不惯他们的风俗习惯，这是不对的。我们部队中有许多少数民族战士，某些同志感到他们“落后”，嫌他们“不讲卫生”，因而不想要，这也是不对的。今后不但要“要”，而且还要多“要”，公安部队应尽量补充当地少数民族战士。本地少数民族战士有许多优点，他们对当地情况熟悉，容易和群众联系，这些方面都不容忽视。

共同纲领中规定少数民族有权利参加人民解放军，并可组织自己的武装，他们是很满意的，因此他们有参加武装部队的要求，我们是应该欢迎的。在少数民族地区，对兄弟民族的人民，我们要多方面帮助他们，以实际行动影响他们，他们会逐渐进步的，如部队种菜，他们也会学着种菜；部队讲卫生，他们也逐步学会了讲卫生。

三、云南面临东南亚各国，许多问题常常会涉及外交问题，因

此要严格请示、报告制度。有些国家的政府和我们建立了外交关系，这些国家的人民曾派有代表出席了 1952 年在北京召开的亚洲及太平洋区域和平大会。我们切不要在边防线上闹出乱子，造成不利情况，但，同时又必须提高警惕，防止敌特的渗入。

第三，加紧对边防地区的营舍、工事与交通的建设。

部队没有营房，没有良好的道路，交通困难，供应不便，就不能

在国防线上长期生活下去，因此，加速进行营房与交通建设，就成为部队急需解决的问题。

如何加紧建设？谁来建设？建设的困难很多，如交通不便，人

力不足，技术不强等，但是这些困难都能克服。谁来干？自己动手。西藏部队和海南岛部队已经给我们做出了榜样，问题的关键是在于思想通不通，如果思想通了，认识了这个任务的重要性，就能发挥出巨大的力量来。因此，首先要在全体同志中作好思想教育，同时进行技术和物质各方面的准备。这个工程任务是巨大的，困难是多的，而时间又如此紧迫，每个人都要为这个任务而努力。要求干部在执行任务中，成为建设的专家、工程师，指挥员、政治委员要善于领导这些工程建设。要把部队变为自己动手为自己创造“世界”的部队。抽调干部，学习工程设计，学习勘测。抽调干部战士，烧砖瓦、石灰，砍伐木料。各部队应遵照上级的规定，在现有条件下，有计划有领导地进行。有砖瓦用砖瓦，没有砖瓦盖土坯草顶房，既不能误时，又要求尽可能适用；所谓实用，就是把房子按期按计划盖起来，并适于卫生要求。房子占有群众的土地，必须得到群众的同意，并须按价给酬，不能强占。在伐林时，要有计划有领导，隔几株砍一株，不能砍光。与此同时，还要计划如何修公路，这是一种抢修任务，有了公路，我们修筑的各种器材特别是部队需用的物资，才可源源不断地运送到最前线去。第四，调整修建工作与军事、政治、文化教育的工作部署与分量。在今后一个时期内许多部队要大力修建营房和公路。我们的各种工作都应围绕这一新的重点。这样，司令员就应负责管理修建营房、工事、公路，参谋工作、政治工作也就毫无疑问地要保证这一任务的完成。修筑营房、公路、工事是当前斗争的大问题，也是能否长期在国防前线生活下去的现实问题，因此，就要好好研究执行。第五，改善对边疆地区部队的供应，把定量的必需品保证先期送到部队。这个问题，上级已经解决了，过去我们主观努力不够，现在应根据边疆地区部队的实际需要，规定定量的物资供给，对处在交通不便的边疆地区的部队，应科学地计算时间、路程，了解交通情况，先期发给经费与所需的物资。对边疆地区部队，应废除不合理的限时报帐或一切非单据不予报销的手续。今后各个伙食单位的伙食帐，只由支部党委审查即可。有些连队首长在“三反”后，明知买了东西也不敢证明，以致长期不能报帐，这种不负责任的态度是不对的。各级机构应积极加强一切“先尽前线”的思想，为前线着想，特别是后勤机关要多用脑筋，善于为部队打算，对部队负责；此外，要立刻调整边疆地区

部队的武器弹药，以适应保卫国防的需要。为此，应责成各军负责将边防公安部队武器弹药加以调换和充实，保证不使他们在这方面有任何顾虑。另一方面边疆地区部队要注意及时反映问题，以期及时解决存在的问题，这样，才有利于保卫边防和国防建设。第六，一切军分区都要注意加强人民武装的工作，特别是腹地基本区的人民武装建设，这是军分区的中心任务，也是整个国防建设的重要的一个部分。但这样一个重要问题，还没有为某些领导者所重视，他们还保有旧的落后的观点，不愿意干人民武装工作，只愿意到野战军里工作，对这一工作的建设尚缺乏十分坚定的意志与决心，各级领导者应根据实际情况对这种形形色色的错误思想加以检查纠正。现在要求无论何人无论在那种岗位上，就要把自己的工作做好，因为所有工作都重要，不安心的现象要立即克服。每个军分区对人民武装要加强组织与训练，以充实国防军的后备力量。这一工作应成为军区建设工作的重要一环，不可忽视。注释〔1〕李弥残部：1949 年 12 月，驻云南的国民党第八军、第二十六军拒绝参加起义。1950 年初，陈赓率人民解放军第四兵团由广西进入云南，在云南省南部的蒙自、元江等地将第八军、第二十六军大部歼灭，其残部及一部分地方游杂武装窜入缅甸北部山区。1950 年 9 月，台湾当局派遣原第八军军长李弥到缅北，统一指挥这部分反动武装，其兵力最多时达 18500 人，经常对

云南边境和内地进行窜扰、破坏活动。〔2〕云南省的少数民族计有 22 个，占全省人口的 1/3。