在全国民兵代表会议上的讲话*

各位代表：我完全同意并拥护贺龙元帅代表党中央和国务院向大会的祝词，罗荣桓元帅的开幕词，和罗瑞卿大将关于民兵建设问题的报这次会议，是一次空前的具有历史意义的会议，也是进一步贯彻执行毛主席关于人民战争思想和全民皆兵方针的会议。我在这里特代表国家体委和国防体育全体人员和广大爱好者热烈祝贺会议的成功，并为毛主席军事思想的光辉胜利而欢呼！会议给国防体育工作提出了光荣的任务。我现在谨就开展国防体育工作方面，贯彻全民皆兵方针的问题发表一些意见。国防体育是我国体育工作中更直接地服务于国防建设事业的一部分，也是人民武装工作——民兵工作的一个方面，它利用业余时间向广大人民群众，特别是青少年进行爱国主义和国际主义的教育，进行军事知识、军事技术训练，加强人们保卫祖国与世界和平的观念和能力，为国防建设培养和储备技术兵的后备兵员，使人们在祖国需要的时候即可承担光荣的战斗任务；在平时则可不断学习与提高有关技术知识，用以推动和服务于生产、工作、学习等中心工作。由于它的各项活动大都是运用或研究现代科学技术知* 1960 年 4 月 18 日至 27 日，总参谋部、总政治部在北京联合召开了全国民兵代表会议。李达同志时任国家体委副主任，这是他 1960 年 4 月 20 日在全国民兵代表会议上的讲话。识，因此，也可以说国防体育是贯彻毛主席的人民战争思想在现代条件下的必然产物。我国的国防体育工作是从 1951 年开始的。当时刘少奇同志根据毛主席人民战争的思想和我国武装革命的实践，吸取苏联及其他兄弟国家开展国防教育活动的经验，即指示建立国防体育组织，开展活动，以适应形势的需要。 1954 年以后这一工作就一直由贺龙元帅亲自领导。由于各级党委的关怀和军队、共青团、工会、教育等有关部门的积极帮助和支持，几年来国防体育工作获得了不断的发展。特别是 1958 年以来，国防体育工作和其他工作一样也有了

新的发展。截至 1959 年底止共开展了射击、摩托、无线电工程和报务、飞行、滑翔、跳伞、航空模型、军事航海、舰船机电、航海多项（水兵和海员的基本技术，如手旗通讯、攀登系艇杆、驶帆、撇缆等）、水上摩托、航海模型等十几个项目的训练活动。各个城市还举办了群众性的军事野营活动和军事知识讲座。据 1959 年底的不完全统计，全国己有各项专业性的国防体育俱乐

部 500 多个，参加活动的人数约达 2000 万左右。此外，广大基层还自建了数以千计的业余俱乐部和活动点，因时、因地制宜地广泛开展了活动。自去年12 月中央批转了军委关于民兵工作问题的报告之后，国防体育工作又进入了一个新的发展阶段。国家体委按照军委的要求，拟制了发展国防体育工作的 3 年（1960—1962）规划，除要求各地普遍建立和健全上述各项专业俱乐部，开展活动，并重点要求发展滑翔训练和无线电工程活动，以适应需要外，还拟开展一些新的项目（如炮兵、装甲兵、防化学兵等），要求在 3 年以内，

把参加国防体育活动的人数，发展到 7000 万以上，以便圆满地完成军委所给予的民兵技术兵训练的光荣任务。这样，国防体育工作就进一步充实了民兵工作的内容。在今年 2 月全国民兵工作会议和全国体育工作会议之后，由于毛主席关于人民战争和全民皆兵的指导思想深入人心，鼓舞了广大群众的爱国热情，积极要求学习保卫祖国的本领，因之国防体育工作，就出现了一个突飞猛进的新局面。各省、市、自治区、军区、体委、共青团、工会、教育等有关部门在党委和民兵工作小组的统一领导下，都相继召开了民兵工作会

议或体育工作会议，制订了大搞国防体育的发展计划，并以建立各级俱乐部为目前的中心环节。山东省体委在军区的积极支持下，计划在各个专区除加强原有的射击、无线电、摩托、航海航空模型等俱乐部外，还拟新建炮兵、坦克、防化、雷达等新项目的俱乐部。各县至少建立一个综合性俱乐部。其聊城专区的各县除建立几个单项俱乐部外，还有 3200 多个基层的业余俱乐部。陕西省除建立健全各市、县俱乐部外，还提出在各俱乐部建立综合性或单项的国防体育业余学校。河北省除专、市建立各项俱乐部，每个县建立一个综合性俱乐部外，还计划在全省开展 5000 个国防体育红旗单位运动。基层的群众活动在各地区已蓬勃地开展起来了，参加活动的群众日益广泛和普遍，且情绪都很高涨。山东今年 4 月 10 日的不完全统计，3 个多月内参加国

防体育活动的人数已近 300 万人。哈尔滨市在中、小学及部分农村人民公社

中已建立了基层业余俱乐部 310 个，积极从事活动。该市一所回民小学的1500 多师生全部参加了活动。北京市宣武区少年之家的业余国防体校，几年来完全利用课外时间，共吸收了 24000 多青少年学生参加活动，今年又计划把参加活动的人数扩大到 70000。朝阳区沙板庄中心小学的 1200 多师生员工，在短短的几周内全部参加了航空模型和军事操练活动，有 500 人参加了射击活动，其中 70％达到了“普通射手”水平，800 人学习了手旗通讯，并开展了无线电报务和跳伞活动。根据不少地区的反映，国防体育开展得好的单位，由于加强了群众的组织性和纪律性，加强了反帝爱国的思想和荣誉感，因此，不仅没有影响他们的中心工作或学习，而且促进了中心工作和学习，所在单位的领导和学生家长都很满意，并对继续开展活动给以很大的支持。上海有的学校领导上要求把全部学生送去参加军事野营训练。北京市沙板庄中心小学的有些家长还帮助自己的子弟做木枪和小飞机。值得特别指出的，就是人民解放军的各军种、兵种都积极主动的从各方面给予国防体育工作以大力的支持和帮助。它们都指定专人与国家体委联系，处理开展国防体育工作的有关问题。空军提出要在两三年内拨给飞机 200 多架；海军正准备清理仓库调拨可能拿出的器材，帮助建立航海俱乐部；装甲兵已帮助北京市体委建立了一个装甲兵俱乐部，并决定协助国家体委在全国重点城市建立 150 个左右的装甲俱乐部；炮兵正在帮助国家体委建立直属炮兵俱乐部，并拟仿照装甲兵的办法，在全国建立俱乐部 150 个；通信兵准备共建 400 多个俱乐部；工程兵、防化学兵、铁道兵等部也都准备采取相应的积极措施。上述情况，充分表明了新情况下的国防体育工作的大好形势，真是波澜壮阔，一日千里。使我们深深感到无论在领导思想和工作方法上，都大大落后于客观情况发展的需要。为此，就必须急起直追，深入到实际工作中去，到群众中去，以掌握发展中的实际情况。我们并拟及时修订和补充原定的计划，使之尽量符合客观事物的需要。现在，我们准备把工作重点指向以下两个方面：一是充分发挥现有力量，加强训练干部，尽可能吸收更大量的爱好者参加活动；一是珍重人民解放军各军种、兵种对于支持与帮助国防体育的热情和积极性，协同他们以各种方法，把各项俱乐部建立起来，并争取在 1960 年底或 1961 年上

半年大体完成，以便做到大面积的丰收。这样，我们原定的 3 年规划的指标，就一定能够圆满完成并超额完成。为了很好的完成任务，我们根据在工作中的体会和目前发展的情况，拟遵循和采用下面的原则和办法：（一）贯彻党委领导，坚持业余原则。国防体育是群众性的军事工作，也和我们的军队工作一样，必须切实置于党的绝对领导之下，使之沿着社会主义和共产主义的

方向发展。所有的组织及干部都应弄清人民武装与常备兵的重要区别就在于不脱离生产，服从各项中心工作。就在于要少花钱多办事和不花钱也能办事。因此就要把自己的工作纳入党委的统一安排之内，并及时向党委请示报告，取得党委的领导和支持。要切实注意：如果广大群众因参加国防体育活动而影响了生产、工作和学习这些中心任务，那就违背了为劳动生产服务这一目的，得不到有关部门的支持和群众的拥护，也就不能坚持下去，更达不到为生产建设和国防建设服务的目的。许多生动的事实，雄辩他说明了：凡是在围绕并服务于生产、工作和学习等中心工作的前提下，利用业余时间进行活动，就能收到良好的效果。北京市宣武区少年之家的业余国防体育学校，根据各个学校不同的课余时间，安排不同时间的活动（除星期日外，有下午 4

—6 时的，有 5—7 时的，也有晚上 6—8 时的）。同时还训练业余辅导员，在课外时间到距离比较远的学校去登门教学。几年来，他们坚持了业余原则，因而使活动坚持下来而未曾间断，且训练水平也不断提高，河北的唐山、石家庄和江西的南昌等市的一些工厂，利用工人下班后的一两个小时，连续多日进行短时间的野营训练，既保证了生产，又完成了训练任务，使各方面都较满意。其它有不少地方都总结出利用业余时间进行训练活动取得成绩的经验，是应该坚持和推广的。但是必须指出，还有个别的单位和干部，尚没有完全遵循与坚持业余的原则。在民兵技术兵的训练任务提出以后，那些尚没有建立组织或组织不健全的单位，已有因任务繁重而准备对参加活动者进行脱产训练的想法，必须切实防止。为了保证业余原则的贯彻，必须及早建立和健全各级国防体育组织，特别要设法把基层的各项业余俱乐部普遍建立起来。必须采取各种方式培养大量的业余教练员和辅导员，使他们在本单位指导群众活动。在开始培训骨干和建立俱乐部之初，可采取大、中、小并举的办法，不应一下子要求过高过大，以便在初具形式以后，再逐步予以加强。

（二）大搞群众运动，大搞土法上马。

群众路线是我党的根本工作方法。如前所述，国防体育是人民

武装范畴的工作，它既有广泛的群众性，又必须坚持业余原则。为此，就必须通过群众路线大搞群众运动。要向广大群众深入宣传毛主席关于人民战争思想和全民皆兵方针的伟大意义，宣传开展国防体育的必要性。只有这样才能使广大群众自觉地行动起来，形成声势浩大的热潮。北京布朝阳区沙板庄中心小学的例子就是很好的说明。他们在群众一经发动，宣传工作深入之后，连那些担任其他课程的教员都认识到自己也是全民皆兵中的一个民兵，改变了过去认为与自己无关的看法，纷纷投入国防体育工作的洪流中去，协助小朋友们制作有关器材，并指导活动。这样该校就上下一致地沸腾起来，把国防体育推向健康发展的方向。

开展国防体育的首要问题，就是器材、场地等问题。有一种

极不正确的观点，以为既要进行军事教育，就必须有足够数量的较洋的器材和场地，特别是想向常备军比长短，这种观点必须予以改变。我们的主张就是要以因陋就简、因地制宜的精神，大搞土法上马，凡所需要的东西，能洋就洋，不能洋就先土。湖南衡阳航空俱乐部在人员器材极不完备，仅有几架滑翔机的条件下，就大胆上马，担负了滑翔员的训练任务，两年来，它们已经逐渐提高，成为较完善的重点航空俱乐部了。有不少单位起初就是由小教员口念或用儿童玩具的小喇叭吹着“滴滴嗒嗒”的符号，教育群众练习无线电报务活动的。还有一些单位利用火枪或木枪开始射击训练，用破木板

或硬纸制作模型飞机，打开航空模型活动的门径⋯⋯。我们认为这种办法应该广泛推广，并应动员群众在土法上马后随即大搞技术革新和技术革命，遵循事物发展的由小到大，由低级到高级的规律，逐渐朝洋的方向推进，一直争取攀登科学尖端的高峰。（三）改善训练方法。在国防体育活动中的训练方法，开始时，由于对这一新的工作没有经验，无论是开展的项目、器材、规章、制度、施训方法、竞赛办法等等大部分都是向外国学习的，加之从事这一工作的同志大多数都是从军队转来的，对群众工作不够熟悉，因之就很容易运用军队中的方法来对待群众工作。经过几年来的实践，已证明许多作法必需改变，才能符合多快好省的原则，使国防体育工作适应人民战争和全民皆兵的要求。例如必须把那些大套的冗长的教材，改编为通俗易懂，在不长时间内就能教会的东西；把那些束缚群众手脚的规章制度，改变为既不违反科学，又能发挥群众积极性的东西；把那些命令主义作风，改变为官将就兵，把技术送上门，并在业余时间分散施教的办法；把只要使用精良器材进行训练的办法，改变为使用土器材、代用品和土洋结合进行训练的办法。总之，就是要适应人民武装的群众性和普及原则，以便更好地实现全民皆兵的要求。上述问题在许多干部的思想中，尚难一时弄通，还要继续加强教育，并一直坚持下去。（四）重视现场会议，推广先进经验。现场会议是一种用现实事例、具体活动和具体人物当场示范动作，传播经验最快，收效显著的多快好省的先进工作方法和领导方法。1958 年我们在湖南衡阳召开了全国航空俱乐部的现场会议，使与会者受到深刻的现实教育，对推动航空运动的作用很大。最近北京市在宣武区举行了一次青少年业余国防体育学校的现场会议，当时各区参加会议的同志，都受到极深刻的现实感染，认为宣武区的办法简便易行，立即发起“学、赶、超”的倡议，并提出在最短期间把本区的青少年业余国防体育学校一律举办起来。我们认为这种现场会议的方法，也应在全国推广。并要求各级领导同志，亲自深入下层，发现与培养典型，树立标兵，及时召开大小不同的现场会议，当场指出其优点和缺点，给大家以现实的教育。那种久坐机关，不接近群众，只用通知指示做工作的官僚主义作风必须纠正。

（五）在普及的基础上，不断提高训练质量。

国防体育工作的对象是广大的人民群众，尤其是广大的青少

年群众。因之，就要首先着重普及工作，把活动范围扩大起来，要使广大群众都有接受军事知识和技术教育的机会，不重视普及工作就很难达到全民皆兵的要求。但在普及的基础上，又要逐步地不断提高，以达天天向上的目的。与此同时，则要在提高的水平上指导普及，以求螺旋上升不断跃进。这里所谈的提高有两种含义：一种是按训练大纲要求，达到合乎民兵技术的水平；一种是向尖端技术进军，使一些运动技术达到世界先进水平，例如必须竭力加强滑翔及无线电尖端技术研究、设计、制造等等，以适应我国社会主义建设的形势。

中央军委已明确规定对国防体育工作实行由军委和国家体委

进行双重领导的原则，军委并确定各级军事组织都指定专人领导和参加相关体委中的国防体育工作。我们将很好地按照上述原则办事，责成各级国防体育工作人员及有关组织，认真接受军队首长及其领导机关的领导和监督，并及时反映情况和请示有关问题。此外，还应当积极主动与共青团、工会、教育、卫生、公安、妇联等有关部门保持密切的联系，取得他们的指导

和支持。

国防体育工作任务是光荣而艰巨的，但我们相信在党中央和

毛主席的正确领导下，全体国防体育工作同志和广大的爱好者一起，一定能鼓足干劲，力争上游，虚心学习，戒骄戒躁，圆满完成党所给予的任务。

最后，我诚恳地希望各位代表同志回去之后，就近多方帮助各

地把国防体育工作开展起来，首先是把有关的俱乐部分别建立起来，使之尽快地担负起民兵技术兵的训练任务，以便协同民兵组织贯彻全民皆兵的方针。

让我们高呼：毛主席人民战争的伟大军事思想万岁！