皖系军阀统治时期

自 1916 年袁世凯死至 1920 年直皖战争爆发，北京政府基本上为皖系军阀段祺瑞把持。袁世凯死后，被他废除的《中华民国临时约法》恢复了，被袁解散的国会也重新召集了。在国会中有国民党的议员，也有进步党的议

员。但这时他们已不自称为国民党和进步党。国民党议员组成为宪政商榷会；进步党人组成为宪法研究会，由此这一派被称为研究系，梁启超是宪法研究会的主要领袖人物。

1917 年，黎元洪与段祺瑞发生了要不要参加欧洲战争的争执。段祺瑞在研究系议员们的支持下主张参战，黎元洪在研究系以外的多数议员支持下反对参战，南京的冯国璋也不赞成参战。5 月里，黎元洪下令免除段祺瑞的内阁总理职务。段祺瑞也不示弱，他唆使安徽、奉天、山东、福建等 8 省军阀宣告“独立”。他自己则到天津，组成各省总参谋处，进行反黎元洪的活动。黎元洪求助于驻在徐州的军阀张勋。

张勋（1854—1923）原是清朝的江南提督。民国成立后，他和他的队伍仍然留着发辫，表示效忠清室。当黎元洪求救于他时，他认为复辟的机会来了。于是，张勋以调解黎、段冲突为名，带领 3000 名辫子军于 6 月 14 日入京。他让黎元洪下令解散了国会，6 月 30 日晚入清宫，召开“御前会议”， 决定恢复清帝国。深夜，张勋派兵占据火车站、邮电局等要地。同时派人劝黎元洪“奉还大政”。7 月 1 日凌晨，张勋穿上清代的朝服朝冠，率领康有为等人，拥 12 岁的溥仪重新登极。当天发布 8 道上谕，把民国六年改为宣统九年，易五色旗为龙旗，恢复清末官制。张勋自为议政大臣、直隶总督兼北洋大臣，掌握军政大权。复辟消息一传出，全国舆论哗然。孙中山在上海发表讨逆宣言，并命令各省革命党人出师讨逆。黎元洪拒绝与复辟派合作， 逃入日本使馆避难。段祺瑞在张勋进京路过天津时，曾与之会谈，对张勋的复辟计划并未表示反对。他是想借张勋之力来解散国会，并把黎元洪赶下台，然后自己坐收渔人之利。在复辟丑剧上演时，段祺瑞于 7 月 3 日在马厂宣布讨伐张勋。7 月 14 日，段祺瑞的军队进入北京，张勋、康有为等复辟派抱头鼠窜。溥仪再次宣布退位，段祺瑞重掌政府大权。史称张勋复辟的闹剧， 不到半个月，就收场了。

段祺瑞把自己打扮成了“再造共和”的英雄。黎元洪只能宣告辞去大总统职务。冯国璋以副总统资格继任大总统。段祺瑞仍为内阁总理。在段祺瑞重新组织的内阁中，外交、内务、财政、司法、农商、教育各部都由研究系的政客担任，梁启超出任财政总长。由于南方几个省的地方军阀与北洋军阀的矛盾，段祺瑞的内阁只存在 4 个月就下台了。1918 年 3 月，段祺瑞再任内

阁总理。段祺瑞以他所更加亲信的官僚政客组成安福俱乐部，并在同年 8 月制造了一个国会，被称为安福国会。受段祺瑞的逼迫，冯国璋辞职退位。9 月，安福国会另选前清老官僚徐世昌为大总统。段祺瑞则专任参战督办，直接掌握几个师的军队。

段祺瑞在掌握北京政府实权后，拒绝恢复《临时约法》。为此，孙中山号召全国进行护法斗争。1917 年 7 月中旬，他同廖仲恺、章炳麟等到广州， 提出护法的宗旨是打倒假共和，建设新共和。8 月 25 日，原国会的一部分议员在广州集会，因为人数不足，叫做非常国会。会议通过《中华民国军政府

组织大纲》，决议成立中华民国军政府，选举孙中山为军政府海陆军大元帅。唐继尧、陆荣廷为元帅。孙中山以大元帅名义通电否认冯国璋为总统、段祺瑞为国务总理的北京政府，号召北伐。护法军政府所统辖及响应护法的军队约 15 万人，组成联军，10 月在湖南与北洋军接战，开始了护法战争。11 月下旬，陆荣廷等暗中与直系军阀谋和，并拉拢一些国会议员，用内部改组的方法，剥夺孙中山的领导权。1918 年 5 月，桂系操纵国会非常会议，通过《修正军政府组织法》，用总裁会议制代替大元帅制。孙中山被迫辞去大元帅职务，离广州去上海。第一次护法战争失败。

1920 年 11 月，孙中山回到广东，宣布重建军政府，继续执行护法职务。

1921 年 4 月，国会非常会议通过《中华民国政府组织大纲》，选举孙中山为非常大总统，5 月 5 日宣誓就职。孙中山领导第二次护法战争，由于陈炯明的叛乱而失败。之后，孙中山提出了“联俄、联共、扶助农工”三大政策， 对三民主义作了新的解释，充实了反帝反封建的内容。

皖系军阀出卖中国主权，换取日本大量借款。1919 年爆发的五四运动， 成为皖系统治由盛转衰的转折点。直系军阀利用人民群众的爱国情绪，利用皖系和其他派系的矛盾，在 1920 年 7 月直皖战争中将皖系打败。

五四运动以后，中国历史进入新民主主义革命阶段。1921 年中国共产党成立后，领导中国人民谱写了历史新篇章。