美国

两党制度

在美国，共和党和民主党轮流执政。共和党于 1854 年 1 月成立，以象为党徽，主要代表工业资产阶级、中产阶级和西部小农的利益；民主党的前身是 1792 年杰斐逊创立的民主共和党，又称反联邦党。1840 年正式定名为民主党。以驴为党徽，主要代表西南部新兴的植棉奴隶主和旧南部奴隶主、小农、边疆居民和工匠等的利益。美国南北战争后，由于奴隶制度的废除，南方开始走上资本主义发展的道路，民主党成为资产阶级化了的南方大种植

场主、富农和南方资产阶级的政党。两党的基本差别不大，只是在一些次要问题上有争吵。例如，共和党主张保护关税，民主党强调自由贸易。在镇压工农运动、为垄断资本家谋利以及对外侵略扩张等问题上，两党的政策是一样的。

1861 年至 1885 年，共和党长期执政。先后由林肯、约翰逊、格兰特、海斯、加菲尔德、阿瑟任总统；1885—1889 年和 1893—1897 年，民主党的克利夫兰担任过两届总统；1889—1893 年，共和党的哈里森任总统；1897

—1901 年，共和党的麦金利任总统。1901—1909 年共和党的 T·罗斯福任总统；1909—1913 年共和党的W.H.塔夫脱任总统；1913—1921 年民主党的T.W.威尔逊任总统。

在两党制度下，垄断资本家通过两大党操纵全国政治，无论是共和党还是民主党，背后都有垄断资本家撑腰。例如，克利夫兰是摩根集团扶上台的，而麦金利的后台老板则是洛克菲勒金融集团。每当一个政党在大选中获胜上台执政，便把竞选中的得力干将安插到政府机关重要岗位上去。 1885 年，

民主党上台时，免除 10 万名共和党官员的职务，由民主党人取而代之。美国资产阶级一方面加强国家机器，建立强有力的军事镇压机构，另一

方面通过一些缓和人民反抗情绪的法案。1866 年 4 月，国会通过黑人公民权法案，1868 年颁布宪法第十四条修正案，规定所有公民不分肤色、种族和出身，都有选举权。 1883 年，国会通过了民主党提出的“文官制度条例”（即彭德尔顿法），实行以功绩制为核心的文官制度。主要内容是：通过公开考试选拔文官，任何一级职位都对任何人开放；凡通过考试录用的文官，除违法者外，不得因政府更迭被免职；文官在政治上保持中立，不参加政党的竞选活动。通过该法的目的是纠正政党分脏制的弊病，但在当时没起太大的作用。

19 世纪 80 年代末，工人、农民以及小业主要求政府采取有效措施，限

制托拉斯的活动。 1890 年 7 月 2 日，国会通过了《谢尔曼反托拉斯法》。该法第一条规定，凡以托拉斯或其他形式成立合同、联合，或者阴谋限制州际或对外商业和贸易活动者，均属非法。《谢尔曼反托拉斯法》实施的头几年，并未用来反对垄断公司或托拉斯，而是用来反对工会。