对成人教育工作的几点思考山西省运城高等专科学校关文龙

运城高等专科学校是一所集师范教育、职业教育、成人教育于一体的综合性多功能的高等专科学校。1993 年，为了适应教育改革与学校发展的需要，成立了成人教育处。成人教育处成立几看来，在坚持为基础教育培训师资、教育行政管理干部的基础上，不断探索成人教育的特点和规律，积极开拓新的办学渠道，使学校成人教育工作由原来单一的师资培训工作拓广到包括：夜大学教育、全日制脱产教育、函授卫电教育、高等（中等）自学考试教育、干部计算机应用能力培训等在内的门类众多、途径广泛的工作，取得了优异的成绩。回顾过去，我们应该对成人教育工作进行更深入的思考。

思考之一：观念。牢固树立起成人教育的社会性、成人性和终身性观念，对成人教育发展有着重要的意义。

树立成人教育的社会性观念，寻求成人教育社会办学的新途径。

成人教育社会性是由成人教育的成人性和飞速发展的社会时代所决定着。现代科技的高速发展和科学知识的急剧增长，促进了知识、技术、信息体系的变革和发展，促使了产业结构、就业结构的不断调整，进而使社会成员在这一变革中自然产生不断学习的新需求。也就是对教育的要求日益提高和多样化，因此，面向社会发展成人高等教育，建立新的富有灵活性的成人教育体系——“综合性的重新组成以向终生学习体系过渡为主要枢纽的教育体系”就成了现代高等教育的时代使命。80 年代以来，我国高校普遍兴办成人教育，发展至今大部分高校的成人教育的学生人数与普通高等教育的学生人数相比已形成了“半壁河山”的格局。成人教育与普通高等教育在发展中相互渗透、衔接，相互补充、促进，相互并存、并重，已成为现代高等教育发展的一个必然趋势。四年多的成人教育实践证明，重视和探索成人教育的社会性问题，走成人教育的社会化道路，才是我们发展成人教育最强劲的运力。为此，我们必须牢牢树立起成人教育社会性观念，不要把成人教育囿于学校，甚至囿于师资培训的范畴；不要把成人教育囿于学历培训，囿于学历前教育范畴。

树立起成人教育的成人观，处理好成人教育与师范教育之间的关系。运城高专的成人教育是由成人师范教育为起点发展起来的，这是其有别

于其它普通高校成人教育的一个特征，依托成人师范教育办成教，既是我们的优势，也是限制我们发展成教的观念锁链。如何解决师范教育与成人教育之间的关系，关系到学校成人教育的前途与发展。在这个问题上，我们应该树立的观点是，既要保住师范教育这个基本出发点，依托师资培训办成教，又不能囿于师范范畴，要在坚守好师资培训主阵地的基础上，积极拓宽办学渠道。

脱离师训工作搞成教是不实际和不科学的。运城高专是一所综合性多功能的高等专科学校，师范教育无论是从学校历史，还是从学校现状来看都占有相当大的比重，而成人教育处还肩负着运城地区中学师资和教育行政干部培训的任务，师训工作在今后相当长的时期内仍然是学校成教工作的重头戏，我们仍需要花大力气去研究、探索、寻求更为有效更为科学的师资培训工作办法，提高师训效益。因此，脱离师训讲成教是不实际的。另一方面，

成人教育处师训工作的对象均为在岗教师，而在岗教师教育也属于成人教育的范畴，更何况我们又有多年搞师训的经验。因此，依托师训搞成教，把师训工作列入成人教育工作范畴，是科学合理的。

同时，囿于师训搞成教也是不可取的。很难想象只有成人师范教育的成人教育如何能适应飞速发展的社会的需要，如何能适应现代教育改革和发展的需要。仅仅把成人教育理解为“师资培训工作”是不正确的。

树立起成人教育是终身化教育的观点，区分好职业教育与成人教育的关系。

成人教育与职业教育是两个本质属性不同的教育范畴，两者之间存在着内在的联系，又有着显著的差异，不能互相替代。其中，在职业教育中，作为主要对象为成人的职业教育属于成人教育的范畴。可见，在我校《“九五” 改革和发展规划》中提出的“大力发展高等职业教育”中也内涵了大力发展成人职业教育的内容。“大力发展高等职业教育”给成人教育发展提供了一个新的机遇和挑战，努力发展成人教育对发展职业教育同样也是一个极大的促进。

思考之二：办学方向与途径。在成人教育社会性、成人性和终身性观念指导下，我们要积极寻求成人教育发展的方向和开拓成人教育发展的新途径。

开放办学，面向社会，联合各界，多元发展。成人教育的社会性，决定了其办学的多元性。首先，要联络政府，做到政府行为到位，这是当今办好成人教育适应社会发展的关键一环，成人教育的投入少、产出多和周期短，针对性强的特点，符合我国当今社会的实际情况；其次，要联合各级各类学校，做到优势互补，积极发挥我校成人教育的中心枢纽作用，开启网络教育工程，形成辐射教育系统，增强办学效益；再次，要联合各用人单位，努力把我校成人教育办成全区成人职业教育培训中心，服务社会。
主动适应社会需求，开拓教育市场，培养出社会需要的人才来。一是必须在不违背教育规律的前提下，做到成人教育的体制、结构、专业、形式、层次、管理、招生、教育教学管理等方面与社会相适应，培养目标也必须满足社会的需求；二是要抓住机遇，主动出击，主动适应，变教育的卖方市场为买方市场，积极主动占领和开拓教育市场，使更多的成人想来学，且学有所获，学成有用；三是满足包括经济建设需求、科技进步需求、社会发展需求、从业人员再学习再提高需求、社会青年及下岗位待业者的需求，广开渠道、广开教学门类，真正做到“学者有其校”，培养出“产销对路”的人才来，增强学校在社会“市场”中的生存、竞争与发展能力。
教学内容、课程设置、教学方法必须适应社会，办出特色，必须构建以能力为中心的教学模式。这一点最关键最重要的是教师，除了要求我校教师努力做到“双师型”外，教师的聘任也要做到社会化，不要仅囿于学校内部，“借鸡下蛋”未尝不是解决成人教育师资短缺及设施缺少等问题的一个好办法。

思考之三，管理模式与机构。社会化的成人教育要求其管理模式与机构也必须是社会化的，成人教育发展和开拓要求成人教育管理机构由“虚”变“实”，这也符合我国机构改革大政方针的要求。

关于“实”与“虚”的理解。

运城高专负责成人教育工作的行政职能部门是成人教育处，它代表学校

履行成人教育的管理职能，从这个角度讲，它是作为“虚”体面对具有“实” 体的各教学系，具有管理服务功能。成人教育处的这些功能已不能适应飞速发展的成人教育的需要，事实上这几年成人教育处就不仅仅只是履行这些职能的，如：校长培训的校长班、夜大学教育的夜大班、函授教育的函授班、计算机应用培训的计算机班等等的管理与服务，就已经履行的是“实”的职能了。可见，将成人教育处工作由“虚”变“实”是成人教育工作发展的一个历史必然。像我国机构改革中，将许多政府职能部门，由“局”变“公司”，由“虚”变“实”一样，将学校包括成人教育处在内的许多部门由“虚”变“实”，变成系处级“学院”或“社团”或其它，强化市场观念，强化教学第一线，是适应社会发展的需要，也是学校改革与发展的需要。

关于“成人教育处”的理解。

①成人教育处是具体组织管理成人教育及其它有关工作的行政职能及教学职能部门，它的工作不仅仅在于管理、在于服务，而更重要的是在于开拓、在于实施。凡属于成人教育范畴的工作，特别是成人教育社会化的、非传统教育的工作都应该是成人教育处的职责范围。强调成人教育的“实体性”和“唯一性”是与成人教育的发展相联系着的，是与学校的多功能综合性的性质相联系的，是与更好适应社会协调关系相联系的，是与提高办学效益、减少人力物力浪费相联系的。

②“成人教育处”的“成人教育”指的是其工作属性而不是具体工作。我们要从成人教育的社会性、成人性、终身性给“成人教育处”一个规范化、制度化、科学化、法制化的涵义。说具体点，成人教育工作是由成人教育处负责组织管理的，如果是成人函授学历教育，成教处就是成人函授学历教育的具体管理与实施机构；如果是成人夜大学教育，成人教育处就是成人夜大学管理与教学机构；如果是成人职工培训，成人教育处就是职工教育的管理与教学机构。

关于成人教育管理机构与教学机构的理解。

成人教育处管理机构模式的工作原则应该是“以处为中心”，这符合成人教育社会化的要求，也符合提高办学效益的指导方针。为了适应社会成人教育的需要，满足各类人员不同层次不同方式成人教育的需要，在“以处为中心”的大原则下，应该设置“教学管理”、“学籍管理”及其协调有关工作的“综合职能”内部机构。这样，无论社会如何发展，给学校成人教育提出怎样的要求，一体化的管理教学模式都能适应多元化的要求，这对于充分发挥人力、物力、财力、提高办学效益有着重要的意义。