日本海军的关岛占领计划

曾经资助林白上校不着陆飞行计划的圣路易银行家哈洛德·毕克斯比， 通过林白的介绍，这时，被泛美航空派到南京。

毕克斯比是一位对中国有研究的企业家，他劝说蒋介石政府的要人们： “创立一家叫太平洋航空公司的新公司吧！可使用柯尔斯基 38 型飞机，机翼绘上青天白日旗，下方再写上 PAA（泛美航空）。日军害怕美国，绝对不会来攻击的。”因此获得了上海到广东航线的独占权。

泛美航空插手这条航线是由于德意志航空公司通过欧亚航空公司的中国分公司，与蒋介石进行这一条航线的交涉；在纽约，汪·特利普正同濒临破产的季斯交涉购买以上海为起点的 CNAC 的三条航线。

由泛美航空公司投资 45％创设的中华民国太平洋航空公司，飞行于上海、香港和广东之间。为了开辟香港到马尼拉间的航线，泛美航空开始秘密地在吕宋岛寻找机场用地。

1932，日本成立伪满州国，亚洲形势日益恶化。

美国驻日大使约瑟夫·葛鲁在致罗斯福总统的密电中指 出：“根据荷兰驻日大使所获悉的情报，日本海军似有企图占领关岛的野心。”

暂且不管荷兰大使的情报的可靠性，关岛是美国属地，但在国际换日线以西、赤道以北的原德属的马绍尔群岛、加罗林群岛和马里亚纳群岛，均由日本托管。凡尔赛条约规定，禁止在托管地上进行军事业。美国驻日使馆情报部门报告：“日本似乎在马绍尔群岛、加罗林群岛和马里亚纳群岛积极布置空军设施和海军港湾设施。”

国际联盟虽有权监管凡尔赛和约禁止的规定，但日本退出国际联盟后

（1933 年 3 月 27 日），美国海军已无法接近原德属的代管的群岛。

1934 年，当地的海军部负责人把一份紧急报告送到罗斯福总统和国务卿哈尔的手上。

“南海贸易公司所属的‘北天堂号’，在威克岛、关岛和菲律宾的吕宋岛，以建设飞行基地及通信基地为目的，卸下大量材料和工人，开始展开正式调查。”

运来了 2 万 5 千加仑（约 11 万 3 千升）的桶装汽油，威克岛和关岛上空单翼侦察机在飞行。在光秃秃的威克岛上，开始建造混凝土楼房。不久， 中途岛周围的珊瑚礁被黄色炸药炸倒，进行可使水上飞机降落的作业。夏威夷的互胡岛海岸，也在进行同样的工作。

由于受日益高涨的民族主义的反美舆论压迫，菲律宾的奎松总统强硬地要求美国从菲律宾撤军。罗斯福总统撤退了一部分陆军部队，却加强了西比克湾的海军基地，并积极建设马尼拉近郊的克拉克空军基地。

1933 年罗斯福的民主党政府上台后，向共和党一面倒的汪·特利普开始讨好罗斯福政府的华列邮政部长，它的始未经过待后详述。特利普首先以每年仅 100 万美元的租金，租借了威克岛，时间为 5 年。租借威克岛的契约

一生效，马上动员海军部，在距菲律宾较近的关岛，秘密进行军事化作业。