六、中国城市的规模

城市规模指城市大小上的差异，即城市的等级划分。现代城市规模是按人口多少来分级的，百万人口以上称特大城市，50 万至 100 万人口为大城市， 20 万至 50 万人口为中等城市，20 万人口以下为小城市。由于各国人口的多少不同，城市分级的人口标准也不一样。然而在古代，城市人口很少有精确的统计数字，不可能用人口多少作为城市分级的标准，只有用城的大小作为分级的标准。当然，城的大小也是不断变化的，但作为全国或地区一级政治中心的城都比较大，其他则等而下之。所以，从城的大小也可以区分城市的大小，而且也比较准确可靠，这是中国特殊的政治制度所造成的城市分级体系，是不以人的意志为转移的。

中国古代城市分级的根据

《周礼·考工记》：“匠人营国，方九里”。这里的国指国都，因为西周的许多封国也就是一个城圈子，城既是国，也是国都。《疏》云，周亦九里城，则公七里，侯伯五里，子男三里。《诗·大雅·文王有声》篇《疏》云，《春官·典命》云：“上公九命，侯伯七命，子男五命①，其国家宫室皆以命数为节。”《注》云：“国家之所居，谓城方也。公之城盖方九里，侯伯之城盖方七里，子男之城盖方五里⋯⋯则天子之城为十二里矣。”《书传》云：“古者百里之国，九里之城，七十里之国，五里之城，五十里之国，三里之城”。《注》云：“⋯⋯或者天子实十二里之城，诸侯大国九里，次国七里，小国五里。”这里的十二里之城，九里之城，七里之城，五里之城，三里之城，就是指的城的大小，即城的规模。同时也显示了奴隶制的等级制度，奴隶主的地位越高，都城的规模越大，反之则越小。所谓十二里、九里、七里、五里、三里，都是指方形城的边长而言。按照周尺 19.9 厘米为一尺计

算，一里为 1800 尺，则十二里之城边长 4298 米，面积 18.47 平方千米；九

里之城边长 3222 米，面积 10.2 平方千米；七里之城边长 2500 米，面积 6.25

平方千米；五里之城边长 1790 米，面积 3.2 平方千米；三里之城边长 1074

米，面积 1.15 平方千米。西周的丰镐尚未发现城墙，城的面积尚难知晓。但

东周王城的面积达 8.3 平方千米，接近 10 平方千米，也就是九里之城，可以

证明丰镐的面积也为 10 平方千米左右，《周礼》王城九里的记载是正确的。西周是发达的奴隶制社会，这种奴隶制的等级制确实是存在的，反映在

城市规模的大小上也就有了严格的区分，各个奴隶主都城的大小自有定制，不能僭越。然而，由于各个地区经济发展的状况不同，地理条件有异，各个诸侯国的都城未必都如《周礼·疏》所言，略大或稍小都有可能，很难做到整齐划一。不过作为一种等级制度在城市规模上的反映，应该承认它基本上符合西周时代城市等级的划分与规模的大小。

到了春秋战国时代，随着社会经济的发展，各国的都城都已突破成规，向规模宏大、壮丽辉煌发展，成为当地经济、文化的中心。

城区范围广阔

从春秋战国起，中国城市的规模愈来愈大，主要表现在城区范围广、面积大，显示了中国城市的新规制。这种格局一直维持到中国封建社会的后期，即近代大工业、商业城市兴起以前。尽管持续的时间很长，但城市规模仍然

① 《周礼·春官·典命》：掌诸侯之五仪，诸臣三五等之命。也就是说，“命”为同等级的礼仪。

有等级之分，并不都是整齐划一的大城市，而是大、中、小相结合，以中、小城市最多，大城市较少。虽然西周的城市等级制早已抛弃，但中国城市的绝大多数都以政治功能为主，政治权力的大小自然使城市就有了等级之分。凡是作为首都的城市，规模都大，其次才是省、府、州、县的中心，依次减杀。这种等级制的存在，虽然不像西周时代有严格的规定，但它都是客观存在，是中国城市发展中的基本特点之一。

东周的王城位于洛阳市王城公园一带，面积 8.3 平方千米。齐国首都临淄城位于山东淄博市临淄区，有大小二城，小城镶在大城西南隅，合计面积15 平方千米左右①。鲁国首都曲阜城，位于山东曲阜市区，面积 12 平方千米

②。赵国首都邯郸城，位于河北邯郸市区，由宫城和大北城构成，合计面积

17.4 平方千米③。燕下都位于河北易县东南的北易水和中易水之间，由东、西两城构成，面积在 30 平方千米左右④。魏国旧都安邑，位于山西夏县西北，外城面积 17.4 平方千米⑤。郑韩新郑城位于河南新郑县，面积 22 平方千米左右⑥。楚都郢也就是湖北江陵以北的纪南城，面积 17.75 平方千米⑦。秦都雍城位于今陕西凤翔城南，面积约 11 平方千米①。除此而外，一些小国的都城规模也很可观。位于河北平山县的中山古城，面积 8 平方千米②；位于山东滕县的滕国古城，面积 6.25 平方千米③；位于河北蔚县的代国古城，面积 34 平方千米左右④；位于山东莒县的莒国古城，面积 25 平方千米左右⑤；位于绍兴市的越国古城，面积约 5 平方千米⑥，位于山东邹县的株国古城，面积 5 平方千米⑦；位于河南固始县的蓼国古城，面积 8.7 平方千米⑧；位于河南上蔡县的蔡国古城，面积 6.7 平方千米等等⑨。这些小国，虽然国力有限，但首都的范围都不算小，多数都在 5 平方千米以上。

春秋战国时代，相当于县级的城邑很多，一般规模都比较小，只有大县和郡城的范围比较大。位于成都市区的成都城，面积 2.25 平方千米；位于郫

县的郫城，面积 0.76 平方千米；位于邛崃的临邛城，面积 0.56 平方千米⑩；

位于河南宜阳县的宜阳城，面积 1.9 平方千米；位于山西芮城的魏城，面积

① 《新中国的考古发现和研究》第 272 页、275—276 页、273 页、274 页。

② 《新中国的考古发现和研究》第 272 页、275—276 页、273 页、274 页。

③ 《新中国的考古发现和研究》第 272 页、275—276 页、273 页、274 页。

④ 《新中国的考古发现和研究》第 272 页、275—276 页、273 页、274 页。

⑤ 张鸿雁：《春秋战国城市经济发展史论》第 206—208 页。

⑥ 《新中国的考古发现和研究》第 272 页、275—276 页、273 页、274 页。

⑦ 《文物考古工作三十年》第 191—192 页、300 页。

① 陕西省雍城考古队：《秦都雍城钻探试掘简报》，《考古与文物》，1985 年 2 期。

② 《文物考古工作三十年》第 44 页。

③ 《水经注》卷 25《泗水注》。

④ 《水经注》卷 13《灅水注》。

⑤ 《水经注》卷 26《沭水注）。

⑥ 陈桥驿：《论绍兴古都》，《历史地理》第九辑。

⑦ 《春秋战国城市经济发展史论》第 206—208 页。

⑧ 詹汉青：《固始县北山口春秋战国古城调查简报》，《中原文物》1983 年 1 期。

⑨ 尚景煦：《蔡国故城调查记》，《河南文博通讯》1980 年 2 期。

⑩ 《华阳国志》卷 3《蜀志》。

1.26 平方千米(11)；位于河南扶沟县的曲洧城，面积 0.38 平方千米；位于河南濮阳附近的戚城，面积 0.09 平方千米(12)；位于湖北秭归的夔城，面积

0.029 平方千米①；位于河南修武县的颓城，面积 0.026 平方千米，欑茅城，面积 0.04 平方千米等等②。不难看出，郡和大县城的范围多在 1 平方千米以上，而小县城的面积多数不足 1 平方千米。

从汉代起，中国城市的规模和分级已经趋于定型，即首都最大，省、府州、县依次减小，下一级城市超越上一级城市规模的状况几乎是没有的，除非城市的地位升格，城市的规模才会随之升格。这是因为政治级别较高的城市，城内人口较多，机构复杂，需要修筑较大的城市。另外，城墙是一宗巨大的工程，修筑城墙需要花费大量的人力物力，城市的政治等级愈低，财力也就有限，修筑大城既无必要，也无力量，故城市政治地位的高低与城市规模的大小基本吻合。

秦咸阳城未发现完整的城墙，其规模大小尚难知晓。汉长安城位于今西安城的西北，面积达 36 平方千米，为中国统一王朝都城的宏大奠定了基础。

东汉洛阳位于今洛阳市东，即白马寺东 1 千米处，面积 11.16 平方千米③。曹

魏邺城位于河北临漳县西南 17.5 千米处，面积 6.8 平方千米④。北魏洛阳外

城位于洛阳市东，面积 75 平方千米左右⑤。北齐邺都南城，位于曹魏邺城之

南，面积近 10 平方千米。隋唐长安城即今西安城及其附近郊区所在地，面积

84 平方千米。隋唐东都洛阳城位于今洛阳市区，面积 47.29 平方千米①。渤

海国上京龙泉府，位于黑龙江省宁安县，面积 16.11 平方千米②。北宋开封城

的外城，位于今开封市区，面积 37 平方千米③。辽上京临潢府，位于今内蒙

古巴林左旗，面积 12.25 平方千米④。元大都城位于今北京市，面积近 50 平

方千米⑤。明南京城位于今南京市区，面积 55 平方千米⑥。明清北京城，即现

在的我们伟大社会主义祖国的首都，内城（北部）面积 35.52 平方千米，外城（南部）24.64 平方千米，合计 60.16 平方千米。由此可见，凡是作为首都或陪都的城，范围都比较大，往往要大出省、府州城的数倍或二三十倍，而且还有逐步增大的趋势，以显示皇权的至高无上。在统一王朝的都城中，隋唐长安城的规模最大，其原因是隋初修城时，可能准备迁徙人口以实京城。在中国历史上，统治阶级经常迁徙人口充实京城，强本弱枝，以削弱地方势力，维护中央集权和全国的统一。但隋初并未向首都迁徙人口。炀帝即位以后，洛阳已成为实际上的政治中心，炀帝迁“徙洛州郭内居民及诸州富商大

① 《水经注》卷 34《江水注》。

② 《水经注》卷 9《清水注》。

③ 《新中国的考古发现和研究》第 156、623—625 页。

④ 陈桥驿主编：《中国七大古都》第 137 页，中国青年出版社 1991 年版。

⑤ 《洛阳伽蓝记》卷 5。

① 《文物考古工作三十年》第 287 页。

② 《新中国的考古发现和研究》第 156、623—625 页。

③ 李长付：《开封历史地理》第 17 页。

④ 《文物考古工作三十年》第 78、77—78 页。

⑤ 《文物考古工作三十年》第 78、77—78 页。

⑥ 陈桥驿主编：《中国六大古都》第 233 页，中国青年出版社 1983 年版。

贾数万户以实之”⑦。因此，隋唐两代，长安城南部“耕垦种植，阡陌相连”，被称为“围外地”，显得空旷、闲僻⑧。如果除去城南三坊（东西尽郭）之地，长安城的面积并不是中国都城中最大的，而实际建成区面积最大的仍然是明清的北京城，可见首都越来越大毕竟是一种趋势。其原因是封建官僚机构不断膨胀，京城人口愈来愈多，增大空间势在必行。

汉代以后的省、府州、县统治中心，由于政治权力的大小不同，城市的规模也就有了差异。凡是省、府州级的城，范围都大，县城的范围一般都比较小。这是因为省、府州级的权力变化较大，而县的辖区却十分稳定，作为县的统治中心的城，范围也就比较稳定，变化很少。

蜀汉的巴郡城，位于今重庆市区，面积 4 平方千米①。唐代的晋阳城，位

于今太原市区西南，面积 13.49 平方千米②。扬州城位于今扬州市区，仅罗城

面积达 27 平方千米③。北宋大名府称为北京，位于今河北大名东北，面积 34

平方千米左右④。郓州城位于今山东东平，咸平三年（1000 年）重建，面积 4

平方千米⑤。明清西安府城即今西安城，面积 11.1 平方千米。开封府城位于

开封市区，面积 6.56 平方千米。彰德府城位于今河南安阳市区，面积 2.19

平方千米。南阳府城位于今南阳市区，面积 3.5 平方千米。苏州府城位于今

苏州市区，面积 14 平方千米左右。不难看出，作为省、府州的统治中心，城

的规模都比较大，多在 5 平方千米左右。尤其是作过省会的太原、西安、苏

州，其城区的面积都在 10 平方千米以上。唐代扬州城的范围比较大，显然是商业发达、经济繁荣的必然结果。

县的辖区有限，县城的范围一般都比较小。明清时的陕西佳县位于山上，面积仅 0.75 平方千米。上海市奉贤县位于长江三角洲，面积 0.4 平方千米。

浙江镇海县位于甬江口，面积 1.29 平方千米。山西平遥、太谷位于南北大道

之上，为明清时代的票号金融中心，前者面积 2.7 平方千米，后者面积 1.57

平方千米①。仅以上数例，已足以证明县城的面积也就是 1 平方千米左右。因为在方方百里地区②，1 平方千米的县城已能建立起完整的统治机构，充分行使统治权力，并形成地方的经济、文化中心。

当然，从城墙发展的历史看，西周时才完全学会了筑城，但城的规模一开始就向宏大的方向发展。春秋战国时代，10 平方千米以上的城已比比皆是，更不要说两千年以后的明清时代了。筑城技术的成熟是城区规模宏大的基础。中央集权制的封建专制主义，无偿剥削劳动力，是城越修越大的基本条件。中国人口多也为建城提供了众多的劳动力，供统治阶级调发和使用。

城市人口众多

人口是城市分级的主要标志。也就是说，城市人口愈多，城市的等级也

⑦ 《资治通鉴》卷 180《大业六年》条。

⑧ 《唐两京城坊考》卷 2。

① 《水经注》卷 33《江水注》。

② 刘德宽等主编：《十大古都商业史略》第 461 页。

③ 《文物考古工作三十年》第 208—209、180 页。

④ 《新中国的考古发现和研究》第 628 页。

⑤ 乾隆《东平州志》卷 6。

① 《中国城市建设史》第 133、131、129、151 页。

② 《汉书》卷 19 上《百官公卿表》：“县大率方百里”。

就愈高，反之，城市的等级也就愈低。就是近现代的工商业城市，尽管经济实力雄厚，但由于人口较少，城市的等级仍然比较低。现在看来仅以人口多少作为城市分级的标志并不科学，将来要不要以经济实力划分，还有待于进一步研究。

由于中国是一个多人口的国家，尽管在城市兴起发展的初期，城市的数量并不很多，但城市的人口数量都相当可观，这应该是中国城市发展史的又一个重要特点。

作为首都的城市，由于有庞大的政治机构和驻扎军队，一开始人口就比较众多。商、周都城中有多少人口已不得而知。春秋战国时代，各诸侯国首都的人口都比较多，最典型的莫过于齐国的临淄和魏国的大梁城。苏秦说齐宣王曰：“齐地方二千里，带甲数十万，粟如丘山⋯⋯临淄之中七万户，不待发于远县，而临淄之卒固已二十一万矣。”如果以每户五口计，战国时临淄的人口已达 35 万。因此，尽管临淄城的规模很大，由于人口众多，几乎是“车毂击，人肩摩，连衽成惟，举袂成幕，挥汗成雨”①。出于策士之口的人口数字当然不是准确的统计数字，但在没有人口统计数字的情况下，苏秦的话仍具有重要的参考价值。据说魏国的大梁城，城墙高大坚固，守城士卒众多，“以三十万之众，守十仞之城，臣以为虽汤武复生，弗易攻也”②。可见魏国的大梁城也是以人口众多闻名于世。大梁城处于中原水陆交通要道的中心，临淄城位于东西大道之上，商业发达，经济繁荣，人口众多也是很自然的事情。位于长江流域物资交流中心的楚都郢，人口稠密，被称为“车毂击，民肩摩”的地方③。实际上，战国时代各大国都城的面积多在 10 平方千米左右，都已成为数十万人口的大城市。因为国都以下的地方城市也都向人口众多的方向发展，名城大邑比比皆是。赵奢说：“且古者四海之内分为万国，城虽大，无过三百丈者，人虽众，无过三千家者⋯⋯今千丈之城，万家之邑，相望也。”④若按战国尺每尺 23 厘米计算，则三百丈之城，边长 0.69 千米，

面积 0.47 平方千米，一家按五口计，则三百丈之城有人口 15000 人。千丈之

城边长 2.3 千米，面积 5.29 平方千米，其人口也就是五万口左右。根据《墨子·杂守》，“率万家而城方三里”，则千丈之城并非万家之邑，而是数万家之邑。因为三里之城边长 1.035 千米，面积 1.06 平方千米，以 1 平方千米

之城可容万家，即 5 万口左右，5 平方千米之城，人口当在 20 万以上。那么

各国国都的人口当在 50 万之普。当然，仅按城的面积来计算人口并不科学，但城大人口也就多却是基本事实。由此可见，战国时代各大国的都城人口都在数十万以上，奠定了中国都城人口众多的基本格局。

秦咸阳的人口到底有多少，不得而知。但从城区规模、秦国原有的人口和迁徙富豪来看，应该是中国历史上第一个规模宏大、人口众多的大城市。秦咸阳的范围到底有多大，至今尚无定论。其原因就在于没有发现完整的城墙，范围大小也就不好下结论。根据考古发掘，仅宫殿区就东西长达 6 千米，其城市范围之大可想而知。秦咸阳确实宫殿林立，居室栉比，成为中国历史上第一个最为宏伟壮观的大城市，人口众多，自不待言。据范文澜先生推论，

① 《战国策·齐策一》。

② 《战国策·魏策三》；《史记》卷 72《穰侯列传》。后者记载的城墙高度为“七仞”。

③ 《新论》中，《全上古三代秦汉三国六朝文》（一）。

④ 《战国策·赵策三》。

战国时代全国有人口 2000 万左右，秦国的人口当在二三百万之数①。既然如

此，咸阳人口较多也是完全可能的。秦始皇二十六年（前 221 年），“徙天下豪富于咸阳十二万户”②，数字相当可观。若一户按五口计，仅这次迁徙的富豪就有 60 万人，更不用说咸阳原有的人口了。秦咸阳大约有 60 万人口已被大家所公认，以战国人口为基数计算，则咸阳的人口占全国总人口的三十分之一，这是一件非常了不起的事情。因为直到 14 世纪，伦敦才 4 万人，汉

堡才 7 千人，早在两千年前，中国已出现了 60 万人的大城市，其意义非常重大。因为城市人口不仅仅是城市等级的标志，而且与城市建设、城市布局、城市管理、城市供应都有密切关系，很值得研究。

西汉长安城的人口没有准确记载，《汉书·地理志》仅记载长安县户80800，口 246200。长安城在长安县的辖区内，上述人口数字当然包括城区人口在内。由于长安城郊区属于上林苑，人口稀少，上述人口数字可以代表城区人口数。不过从长安城的范围来看，上述人口数字显然是太少了。就是每户按五口计，其人口数字也应该在 40 万以上。若再加上皇族、禁军、流动

人口，汉长安城的人口当在 60 万左右，绝不会比秦咸阳的人口少。

东汉洛阳有多少人口，不得而知。北魏洛阳外城的范围远较内战为大，人口自然众多。北魏末年，孝武帝受制于高欢，西奔长安宇文泰，高欢另立孝静帝，魏分东、西。后来高欢又强迫孝静帝迁都邺城，“诏下、三日，车驾使发，户四十万，狼狈就道”①。可见洛阳及其附近有 40 万户，如果洛阳

城内按 20 万户计，洛阳的人口也在百万左右。无独有偶，六朝时代的建康城，

到了梁朝时，市区范围东西南北各四十里，人口 28 万户，成为全国第一大城。28 万户也就是百万人以上的特大城市。

唐代的长安城范围广阔，一般认为有 100 万人口，也有人估计七八十万，

或五六十万。我们认为至少有 100 万人。尽管《新唐书·地理志》记载京兆府天宝元年领户 362921，口 1960188，领县 20。如果用 20 个县去平均，则每县只有 18146 户，98090 口，长安城由长安、咸宁两县分管，则两县合计有户 36292，有口 196180，而且还包括郊区人口在内，显然是太少了。《长安志》记载，长安、万年两县领户 8 万余，多于《地理志》，但仍然是太少了。唐长安城为国际性的大都会，禁军如云，商业发达，人口众多才是基本事实。贞观时迁突厥族近万家至长安①，也就是 5 万口左右，开元时“长从宿

卫”达 12 万人②，若再加上皇族、佛道僧尼、商人、留学生、留学僧和文武

大臣的家族，长安的人口绝不少于 100 万。汾阳王郭子仪的住宅占有亲仁坊的四分之一，家人 3000，“相出入者，不知其居”③，就是一个典型例证。隋唐以后，商品经济愈来愈发达，统一王朝的首都或陪都，其人口都在

百万以上，就连一些偏安王朝的首都，人口也超过了 100 万，繁盛无比。北宋开封城在中国都城发展史上是第一个开放形的城市，十分繁荣昌盛。《宋史·地理志》记载开封崇宁户 261117，口 442940，平均每户才 1.6 人，显然

① 范文澜：《中国通史简编》第一编，第 168 页，人民出版社 1953 年上海重印三版。

② 《史记》卷 6《秦始皇本纪》。

① 《北齐书》卷 2《神武帝纪》。

① 《唐会要》卷 73。

② 《新唐书》卷 50《兵志》。

③ 《长安志》卷 8。

口数偏少。开封府辖有 16 县，如果按户计算，每县平均有户 16319，开封、祥符两县合计，也不过 32638 户，以每户 5 口计，两县的人口才 163190 人，

而且还包括郊区人口在内，显然偏低。实际上北宋东京的人口超过了 100 万，比唐长安城的人口要多。因为社会经济、文化发达，又是中原地区水运的中心，仅从每年消费的粮食达 600 万石就可以证明开封的人口超过了长安，加

之太学学生人数众多，崇宁时达到 38000 人，而禁军之多更是空前的，北宋

末年禁军到达 82 万④，《水浒传》中的林冲就是东京 80 万禁军的教头。《东京梦华录》从各个侧面记载了开封的繁荣，也反映出开封已成为百万人以上特大城市的独有风度，即人山人海、熙熙攘攘的热闹景象。南宋虽只有半壁河山，但它的首都杭州却繁盛无比，成为全国最大的城市，人口也超过了百万。据《咸淳志》，两赤县（指钱塘、仁和两县）城主客户有 186330，有口432046①，平均每户只有 2.3 人，显然口数有误。若按每户五口计，则杭州城的人口有 931650，也就是 100 万人。即“城内外不下数十万户，百十万口”

②。《都城纪胜·序》更说：“自高宗皇帝驻跸于杭，而杭州山水明秀，民物

康阜，视京师其过十倍矣。⋯⋯太平日久，前后经营至矣，辐辏集矣，其与中兴时又过十数倍也。”认为杭州比开封要繁荣数十倍，其人口也肯定超过了开封，当在 150 万左右。这与“杭城乃四方辐辏之地⋯⋯客贩往来，旁午于道”③，有密切关系。明初的南京城，据洪武二十四年（1391 年）统计，人口 473200 人④。后来迁都北京，虽然失掉了首都地位，但仍处于陪都地位，

估计终明一代，南京的人口也超过了 100 万。明清的北京城，是中国封建社

会后期的都城，它的人口当也超过了 100 万⑤。因为中国封建社会后期，全国

人口超过 3 亿，首都的人口自然增加。封建社会后期政治腐败，但官僚机构庞大，禁军更多，京城的人口也就相应增多。当然，商品经济的发展，城市人口也会越来越多。

中国首都规模宏大，人口众多，自不待言。就是一般地方性的政治中心和经济都会，也是人口集中的所在。战国时万家之邑已比比皆是，万家之邑也就是 5 万口了。譬如，智伯向韩康子请地，韩康子“使使者致万家之邑一

于智伯”，就是典型例证①。宜阳城方八里，材士 10 万，粟支数年②。秦末，高帝过曲逆（今河北完县东南），“上其城，望见其屋室甚大，曰：‘壮哉！县，吾行天下，独见洛阳与是耳。’顾问御史曰：‘曲逆户口几何？’对曰： ‘始秦时三万余户，间者兵数起，多亡匿，今见五千户。’”③这里的三万户到底指县城人口还是县境人口，已不得而知，但从刘邦的口气看，应该指县城的人口。果真如此，则曲逆县城的人口已达到十几万，证明秦代有些县城的人口也是很多的。西汉时陵县的人口也很多，主要是人为的迁徙天下富豪

④ 《宋史》卷 187《兵志》。

① 《梦梁录》卷 18《户口》、卷 l6《米铺》。

② 《梦梁录》卷 18《户口》、卷 l6《米铺》。

③ 《梦梁录》卷 13。

④ 陈桥驿主编：《中国七大古都》第 282 页。

⑤ 叶骁军：《中国都城发展史》第 185、261 页，陕西人民出版社 1988 年版。

① 《战国策·赵策一》。

② 《战国策·东周策》。

③ 《史记》卷 56《陈丞相世家》。

于陵县，以强干弱枝的结果。西汉共设有七个陵县，即长陵、安陵、阳棱、茂陵、平陵县，均在咸阳原上，只有霸陵、杜陵县在渭河以南。长陵、茂陵各万户，余五陵各 5 千户④。实际上，武帝于槐里茂乡徙户 6 万 1 千置茂陵县

⑤。《十道志》，旧志，茂陵宣帝时置，按武帝时已徙户居之，至宣帝时为县。

《汉书·地理志》，长陵县有户 50057，口 179469，茂陵县有户 61087，口277277，则上述万户之说当为县城人口，即长陵、茂陵县城各有人口 5 万左右。

秦汉以后，县的辖区已趋于稳定，县城的大小也就是 1 平方千米左右，人口万户上下，三五万人。府州、省会城市的范围广，人口自然较多。清代末年，西安府城的人口 11 万多⑥，太原府城人口有 5 万左右①。工商业城市人口更多，清代的景德镇，“工役人夫不下数十万”，扬州的人口也应在数十万以上②。尤其是汉口镇，清代末年已逾 80 万③，成为全国著名的工商业大城市。不难看出，省、府州城的范围较大，人口也就比较多，而工商业城市，则主要和工业发展、商业繁荣的程度有关。也就是说，随着工业的不断发展，商业的继续兴盛，人口会不断增多，甚至有些会迅速膨胀。

中国城市从它的产生到发展，一直以人口众多闻名于世。这一方面同中国的人口基数大有关，另一方面也是中国城市一开始就规模宏大的重要标志。

城市规模宏大的原因

中国中央集权制的政治制度是造成城市规模宏大的根本原因。城市一出现，就是从中央到地方的统治中心，建有一整套完整的统治机构和驻扎军队，需要有规模宏大的城池。城墙是防御工程，是统治者安全的基本保障，其范围的圈定，也就确定了城市的基本规模。由于要把与城市有关的人口都圈在城内，城的范围就不能不划得很大，城市规模大就不能不成为中国城市发展的主流。

作为首都和地方政治统治的中心城市，设置有完整的、庞大的官僚机构，均有自己规模宏大的衙门和附属机构，占地广阔，自不待言。像汉长安未央宫达 5 平方千米，长乐宫达 6 平方千米，唐长安的宫城达 4.2 平方千米，皇

城达 5.2 平方千米，北宋皇宫 0.375 平方千米，明清北京紫禁城 0.7 平方千米，它们几乎与县、府州城的面积相当，加上其他附属机构，仅各级官僚机构衙门所占的地盘就十分广阔，城自然要修筑得很大才行。

与此同时，皇族人口众多，王府林立，也必须在城内占有地盘。佛道僧尼、传教士云集，各有自己的寺庙，占据的地盘之广更为可观。唐长安城有多种寺庙 150 余座，像慈恩寺分为 10 大院，章敬寺分为 48 院等等，都是一

个庞大的建筑群，其气魄几乎与皇宫无异。北魏洛阳城有佛寺 1367 座，占地

之广就更可想而知了。驻军众多，也需要建立许多兵营，像唐长安城禁军 12

万，北宋开封城禁军 80 余万，都需要占据一定的地盘。

④ 《长安志》卷 14 引《关中记》、《三辅旧事》。

⑤ 民国《咸宁长安两县续志》卷 8《衙署志》、卷 4、5《地理志考》。

⑥ 《长安志》卷 14 引《关中记》、《三辅旧事》。

① 《中国城市建设史》第 108、l55、149 页。

② 《中国城市建设史》第 108、l55、149 页。

③ 《汉口小志》引《懒园杂俎》。

在中国封建社会，尽管工商业者政治地位低下，被人瞧不起，视为末业，但他们都是真正的富有者。由于有金钱作后盾，富商大贾交通王侯将相，“上干王法，下乱吏治”①，其政治地位不亚于王侯将相，“乃与王者同乐，岂所谓素封者邪”②。因此各个城市都有大批的手工业作坊和广阔的商业市场，工商业者在城市人口中占有相当比重。清代苏州城的东半部，机户就不少于万家，织机约 1.2 万余台③，加上机工，其人口约有数万。商业利润对人们有更大的吸引力，正如司马迁所说：“夫用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文不如倚市门，此言末业贫者之资也。”④由于商业利润丰厚，出力少而获利多，自古以来经商的人数就十分可观，不畏艰险，走遍天下，形成庞大的商人阶层。就一个城市来说，商人在城市人口中也占有很大比重，市场的范围也比较广阔。唐长安城有东西两市，各占有两坊之地。每个市大约占地 1.4

平方千米，两个市就将近 3 平方千米，几乎与府州城的面积相当。市场繁荣，人口众多，西市“浮寄流寓，不可胜计”①。其他城市也有类似情况。由于工场、市场广阔，工商业者众多，又必须把它们包入城内，城也就不能不建得很大。随着工商业的发展，旧的城区已被突破，城市的范围不断扩大，后来加筑城墙，使城区不断扩展。清代时济南城关厢商业发展较快，城外人口不断增多，咸丰年间，因捻军围攻济南，遂把东、南、西三面及北郊的大片土地圈进圩内，扩大了城区的范围。同治年间，为加强防御能力，改筑石圩， “以城北多水，缺其一面，减圩之三”②，使城区大约扩大了一倍左右③。明代的北京城南为运河必经之地，商业发达，人烟稠密，为了首都的安全，嘉靖年间决定加筑外城，先筑南面。后来由于国库空虚，财政困难，也只完成了南面外城，也就是明清时北京的外城。明代加筑外城，使北京城区向南扩展了三分之二以上。可见商业发展是城区迅速扩大的重要原因，也是中国城市规模宏大的基本因素。尤其是近代工商业占地广阔，规模较大，更需要修筑规模宏大的城墙。

中国城市是从农村派生出来的特殊的地理空间，始终与农村未能割断关系，城市居民中有相当数量就是农村人口，增大了城市的居住区，城区规模也就相应的增大。战国时，齐国的临淄是工商业最发达的城市，但城内居住有大批农民，而且多居住在城门附近，便于到城外去耕田④。实际上，就连统一王朝的著名都城，如汉长安、唐长安、宋开封、明清北京城内，都居住有农业人口，然后到郊区去耕田。这就是“凡仕者近宫，不仕与耕者近门，工贾近市”的老传统①。唐长安城内南部“耕垦种植，阡陌相连”②，自然是城内的农民去耕种。省、府州、县城中的农民更多，自不待言。像建国前扶风

① 《汉书》卷 76《王尊传》。

② 《史记》卷 129《货殖列传》。

③ 《苏州历史地理初探》（油印稿）。

④ 《史记》卷 129《货殖列传》。

① 《长安志》卷 10。

② 《续修历城县志》卷 3《地域考》。

③ 《济南城市历史地理初探·附图》（油印稿）。

④ 中国城市科学研究会编：《中国城市科学研究》第 125 页，贵州人民出版社 1986 年版。

① 《管子·大匡》。

② 《唐两京城坊考》卷 2。

县城北街、南街和西街，大都居住着农民，分别出北门、南门、西门去耕田，就是典型例证。正因为城市人口并非单一的居民，而有大批的农业人口，增大了城市人口数量，城的范围也就相应的增大。

当然，造成中国城市规模宏大的原因很多，除上述原因外，也同中国统治阶级不爱惜民力、好大喜功的主观因素有密切关系。