“和为贵”思想的现代阐释

法国企业家法约尔（H. Fayol）把管理作为企业经营的六类活动（技术、商业、财务、安全、会计、管理）之一，而管理活动之下又包括了五项基本的职能：计划、组织、指挥、协调、控制。在法约尔看来。所谓“计划”，就是预测未来，进而制定行动规划：所谓“组织”，就是建立企业的物质结构和社会结构；所谓“指挥”，就是使下属人员发挥作用；所谓“协调”，就是连接并调和所有的活动及力量；所谓“控制”，就是注意是否一切都按照已经制定的规章和下达的命令进行。——在这五项职能中，法约尔最重视计划和组织职能，同时还认为，控制对于其他四种职能具有某种制约和保证作用。在法约尔那里，协调还未成为管理的中心职能。

美国管理学家古里克（L. Gulick）扩展了法约尔关于管理职能的论述，提出著名的“POSDCORB”公式。这是用七种管理职能英文名称的词首字母组成的一个缩名词，它包括以下内容：

计划（Planning），即概括地定出要做的工作与实行的方法，以便实现企业所要达到的目的。
组织（Organizing），即建立权力的正式机构，通过对这个机构对各部分的工作加以安排，确定与协调，以完成规定的目标。
用人（Staffing），即包括引进与训练全体职工，保持良好的工作条件等全部人事职能。
指导（Directing），即作出决定，并把它们体现在特定的、一般的命令与指示之中。
协调（Coordinating），即使工作的各个部分相互联系。
报告（Reporting），即使各级管理人员不断获得关于企业工作进展情况的伯息。
预算（Budgeting），包括为制定预算而来的一切形式的财务计划、会计与控制。

在上述七个职能中，古里克特别突出协调职能的作用，认为“这是一个最重要的职能”，一个组织的主要目标在于协调，各项管理活动都应该加以集合，以便保证协调。

自从法约尔和古里克以后，对于管理职能的研究成为现代管理理论发展的热点，各种概括层出不穷，莫衷一是。实践提出了从本质上把握管理职能的问题。

适应上述需要，当代美国管理学家孔茨（H. Koontz）等人做出了很大的努力。他们首先把管理职能简化为五个：计划、组织、人员配备、领导、控制。所谓“计划”就是为整个企业，乃至其中每一个组成部分选择目标，并为实现这些目标拟定所需的策略、政策、规划和程序。所谓“组织”，就是建立一个合适的职务机构。所谓“人员配备”，就是对组织机构中所规定的职务配备人员。所谓“领导”，主要与管理工作的人际关系问题有关。所谓“控制”，就是衡量和纠正下属人员所进行的各项活动，以保证实际的进程与计划相一致。

接着，孔茨等人进一步把“协调”从一般的管理职能中特别提升出来，作为整个管理工作的本质。他们指出：“有许多管理学界的权威人士认为，协调是主管人员的一个独立的职能。然而，把它看作是管理的本质，似乎更

为确切，因为把个人的工作与所要进行的集体目标协调一致是管理的目的。每一项管理职能都是在行使协调工作。管理就是协调，协调就是管理，这一论断在管理职能的基础上明确指出了管理的本质。