第五节 反对美国拼凑东南亚军事侵略集团和武装干涉中国人民解放台湾的斗争

一、反对美国拼凑东南亚军事侵略集团的斗争

美国拼凑东南亚军事集团的经过组织军事集团是美国统治者妄图建立世界霸权的“实力政策”的重要组成部分。在亚洲地区，早在 1949 年，美国就企图拼凑太平洋军事联盟。由于亚洲人民的反对和帝国主义内部的矛盾，这一阴谋遭到破产。以后美国即打着所谓“安全”或“防御”的幌子，采用双边协定形式来实现其侵略计划，先后签订“美泰军事援助协定”，“美菲联防条约”、“美日安全条约”、“美韩共同防御条约”、“美日共同防御援助条约”等。这些条约、协定实际上首先使美国得以侵略干涉这些国家并把它们牢牢控制起来。

随着侵朝战争的失败，印度支那人民独立斗争的胜利，亚洲民族解放运动的高涨，一些亚洲民族独立国家和平中立倾向的出现，美国更加加紧了拼凑东南亚军事集团的活动。

在日内瓦会议前夕，美国向英国和法国提出了建立东南亚和西太平洋军事同盟的方案。按照美国的打算，这个军事同盟应当包括美国、英国、法国、澳大利亚、新西兰、巴基斯坦、泰国、菲律宾和其他国家。英国害怕影响日内瓦会议关于印度支那问题的讨论，主张在会议结束后进行商谈。

日内瓦会议期间，美国加紧活动，一面任命范佛里特为总统特使到东亚地区，企图组织“东北亚联盟”，一面派遣美国驻泰国大使杜诺万在东南亚活动，以拼凑东南亚军事集团。“东北亚联盟”计划由于日本同李承晚集团之间存在矛盾，而宣告流产。于是，美国便集中力量拼凑东南亚军事集团。 1954 年 6 月 2 日，美澳新理事会在华盛顿举行秘密会议，决定采取行动

以促使东南亚和太平洋集团早日建立。同时，美、英、法、澳、新五国军事代表也在华盛顿进行谈判，为组织太平洋军事集团作必要的准备。

尽管英法同意美国组织东南亚军事同盟，但对美国在东南亚排挤英法势力，心怀戒惧。英国宁愿通过扩大美澳新条约组织的办法来组织东南亚集团， 以打破美国排斥英国参加美澳新条约的局面。1954 年 6 月 23 日，英国外相艾登在英国下院提出了所谓“艾登计划”，建议在东南亚缔结一个以英联邦国家为核心的“防御”条约，另外在“共产党和非共产党国家之间缔结一项互不侵犯条约”，两个条约组织平行存在。这种被称为“亚洲洛迦诺公约” 的企图，是既可对抗美国势力在亚洲的扩张，又可以限制中国在亚洲影响的扩大，遏制亚洲革命力量的发展。艾登计划引起美国统治集团的不满和反对。

1954 年 6 月 25 日至 29 日，美国总统艾森豪威尔和英国首相邱吉尔在华盛顿举行会谈，主要讨论组织东南亚集团和印度支那等问题。邱吉尔提出“艾登计划”，遭到美国的拒绝。6 月 28 日，美英发表联合声明，表示共同“努力推行集体防御计划”的实现。但英国仍坚持在日内瓦会议工作完成以前将不采取任何措施。不久，法国政府也同意了这个宣言。

1954 年 9 月 6 日，美国纠集了英国、法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国和巴基斯坦在马尼拉举行八国会议。在会前，英国还向印度尼西亚、缅甸、锡兰、印度等亚洲国家发出了邀请，但是这些亚洲国家都拒绝参加会议。

马尼拉会议参加国在 1954 年 9 月 8 日签订了所谓“东南亚集体防务条约”。

“东南亚集体防务条约”的侵略实质 “东南亚集体防务条约”包括序文、十一项条文和美国的“谅解”，以及条约的一个附件“条约议定书”。在签订条约的同时，与会国代表还通过了所谓“太平洋宪章”。

尽管条约上点缀着“独立”、“自由”、“自治”等漂亮字眼，尽管美国的宣传机器为这个条约贴上“反殖民主义”的商标，但是，全世界人民特别是亚洲各国人民都看得出这个条约的侵略实质。这就是帝国主义打着维持“政治稳定”、“防止颠复活动”的旗帜来公开镇压亚洲各国人民的民族解放运动。

条约规定，缔约国有责任以“自助和互助”的办法，“以抵抗武装进攻”， “防止和反对受外界指挥”的“颠复活动”。“如果任何缔约国认为”，有关国家或地区的“领土、主权或政治独立的不可侵犯性或完整性受到武装进攻以外的任何方式的威胁”时，缔约国“须立即磋商”，以便在“应当采取的措施上取得协议”。这个规定为缔约国干涉亚洲各国内政提供了无限制的借口，只要帝国主义认为产生了所谓“危及本区域和平的任何事实或情势”， 就可以进行干涉。

条约把干涉地区扩大到缔约国以外，规定“各缔约国今后可能经一致协议指定的任何国家或领土”都可包括在缔约国干涉的范围之内。条约议定书还公然把柬埔寨、老挝和越南划入该条约“保护”范围之内。这是对印度支那各国领土主权的侵犯，也是对日内瓦协议的违反。

东南亚军事集团虽然在条约中为他们自己规定了可以随意制造借口，在亚洲任何地区进行军事侵略，表现了帝国主义侵略亚洲各国人民的面目；但是，印度、印尼、缅甸、锡兰等国家没有参加这军事集团，不能不是帝国主义的一个失败。

这个军事侵略集团内部具有不可克服的重重矛盾，因为，首先对巴基斯坦、泰国、菲律宾等三国来说，条约侵犯这些国家的主权和利益是清楚的，矛盾是无法克服的。至于英法同美国在东南亚的矛盾，则更为突出，条约规定的一致协议原则，是这个侵略集团内部各有打算，互不信任的具体表现。中国和亚洲各国人民反对东南亚军事侵略集团的斗争 东南亚军事

略侵集团的主要矛头是指向中华人民共和国的。根据美国原订的条约草案规定，缔约国的基本任务是所谓向“共产主义侵略”作斗争。后来条约各款中虽删掉了“共产主义侵略”的虚构借口，但是美国代表团在条约本文中还附有美国的“谅解”，认为侵略和武装进攻的意义“只适用于共产党的侵略”。

但是，在实际上，东南亚军事集团首先进攻的目标，却是东南亚国家和人民。正如周恩来 1954 年 9 月 23 日在第一届全国人民代表大会第一次会议的政府工作报告中所指出：“这个军事同盟不仅支持美国在远东以中国为主要敌对目标的政策，并且便利美国从各方面侵略亚洲国家。根据这个条约， 美国可以借口实际并不存在的所谓‘共产党侵略’，任意散布恐惧和疑虑， 在亚洲制造分裂，唆使一些亚洲国家反对另外一些亚洲国家。根据这个条约， 美国可以借口防止和对付所谓‘颠复活动’，任意干涉东南亚各国的内政， 镇压亚洲的民族解放运动。根据这个条约，美国可以利用‘经济措施’的条款，搜刮东南亚地区的战略原料，奴役这个地区的人民，建立美国自己的殖民统治。根据这个条约，美国还可以借口‘危及本区域和平的任何事实和情

势’，任意指定它的所谓‘保护’区域，把它的武装干涉扩大到亚洲其他地区。”“由此可见，这个条约完全是殖民主义者想通过军事同盟来摆布亚洲国家的命运和摧残亚洲人民的自决权利的。”报告中并再次表示，中国政府“坚决反对这个分裂东南亚的军事同盟条约”。

东南亚军事侵略集团的组成，表现了美国为首的帝国主义者在战后亚洲民族解放运动高潮下进行的挣扎。因此，它增加了亚洲地区的紧张局势，违反了亚洲人民和全世界爱好和平人民的愿望和利益，亚洲各国政府和人民进行了正当的抗议。朝鲜民主主义人民共和国、越南民主共和国、印尼、缅甸、尼泊尔、印度、阿富汗等国政府以及东南亚各国舆论都纷纷谴责东南亚军事侵略集团。美国拼凑东南亚侵略集团的不得人心，说明它不可避免地将趋于破产。

二、坚决打击美国干涉中国人民解放沿海岛屿的斗争

中国人民再次宣布一定要解放台湾 美国在对朝鲜进行武装侵略干涉的同时，派遣了第七舰队侵入台湾海峡和第十三、二十航空队在台湾建立军事基地，把台湾变成准备对中国大陆进行侵略的据点。美国政府还派“军事援助顾问团”进驻台湾。从 1950 年 7 月到 1954 年 6 月向蒋介石集团提供了

14 亿美元以上的军事援助和经济援助。1953 年 7 月，朝鲜停战协定签字后，

美国为了进一步控制蒋介石集团，在 1953 年 9 月，签订了所谓美蒋“军事协调谅解协定”。协定规定：蒋介石集团军队的整编、训练、监督和装备完全由美方负责，如果发生战争，蒋军的调动指挥，必须获得美国方面的完全同意。协定中的地区，包括台湾、澎湖、金门、大陈、马祖。参加协定的单位， 包括美国第七舰队航空队。协定并规定在台北成立一个“协调参谋部”，由美国主持。这样，蒋介石集团军队的行动，就受到美国的严格控制。日内瓦会议期间，美国策划同蒋介石集团签订所谓“共同防御协定”。日内瓦会议关于印度支那问题取得协议后，美国更加紧利用盘踞台湾的蒋介石集团，劫夺和拦劫商船，扩大对大陆和沿海的武装骚扰破坏，企图在朝鲜和印度支那停火以后，加强台湾这一战线对中国的侵略活动，威胁亚洲的和平。

为了维护中国独立、主权和领土完整，为了解放自己的领土台湾，坚决打击美国的侵略政策和战争政策，保卫亚洲和世界的和平，中国陆续发表了一系列文章、声明和决议，揭露美国在亚洲准备新战争的阴谋，并再次宣告“一定要解放台湾”，表明中国人民的严正态度和坚决意志。

1954 年 7 月 23 日中国《人民日报》发表社论，重申“中国人民一定要

解放台湾，不达目的，决不休止”。 1954 年 8 月 1 日，朱德总司令在中国人民解放军建军二十七周年纪念会上的讲话中指出，中国人民一定要解放台湾，绝不容许别国来干涉。8 月 11 日，周恩来在中央人民政府委员会第三十三次会议上的外交报告中表示：“中华人民共和国政府再一次宣布：台湾是中国神圣不可侵犯的领土，决不容许美国侵占，也不容许交给联合国托管。解放台湾是中国的主权和内政，决不容许他国干涉。”“如果外国侵略者敢于阻止中国人民解放台湾，敢于侵犯我国主权和破坏我国领土完整，敢于干涉我国内政，那么，他们就必须承担这一侵略行为的一切严重后果。”同日， 中央人民政府委员会通过决议，号召全国人民和中国人民解放军为解放台湾而奋斗。8 月 22 日，中国各民主党派、人民团体发表关于解放台湾联合宣言，

热烈拥护中央人民政府解放台湾的伟大号召。

美国竟然以军事威胁来反对中国人民的正义主张，阻挠中国人民解放台湾。1954 年 8 月 3 日杜勒斯公然叫嚣美国要用海空军“保护台湾和澎湖列

岛”。8 月 17 日，艾森豪威尔宣布要以第七舰队武装干涉中国内政。8 月 19 日，美国太平洋舰队总司令斯图普率领美国海军军舰六艘侵入大陈岛一带海面，并有飞机 160 多架次在大陈岛海面上空活动。8 月 24 日，杜勒斯公开承认，“对美国海军的基本指示是保卫台湾本岛。国民党控制的附近岛屿是跟台湾防务有关的”。

这时，英国官方人士和美英报刊大量散布所谓“台湾地位未定”、“台湾中立化”、“台湾独立”等谬论，鼓吹所谓“两个中国”的谰言。早在 1954

年 7 月 14 日，英国首相邱吉尔即在下院宣称，要将“台湾交给联合国托管”。

1954 年 8 月 21 日，美国《基督教科学箴言报》荒谬主张承认“两个中国”，

并在同年 9 月 1 日说，要“保护台湾”，必须使“台湾中立化”。这些谬论归结起来是要把台湾置于美国控制之下，使美国侵占台湾合法化。

1954 年 9 月 23 日，周恩来在第一届全国人民代表大会第一次会议上的政府工作报告中除了再次强调“中国人民一定要解放台湾”之外，特别提到“美国参加签订的‘开罗宣言’和‘波茨坦公告’都肯定台湾是中国的领土， 这些庄严的国际协议，决不容许美国背信弃义地加以破坏”。报告并指出， “一切想把台湾交联合国托管，以及‘中立化’台湾和制造所谓‘台湾独立国’的主张，都是企图割裂中国的领土，奴役台湾的中国人民，使美国侵占台湾的行为合法化。这都是中国人民绝对不能容许的。”

1954 年 10 月 10 日，周恩来致电第九届联合国大会，重新提出对美国武装侵略中国领土台湾的控诉。电文列举各种无可辩驳的事实，揭露美国侵占台湾的罪行；指出美国政府侵犯中国的主权和领土完整，增加远东的战争威胁，造成紧张的国际局势；“要求联合国大会第九届会议应该促使安全理事会制止美国政府为了干涉中国人民解放台湾而进行的侵略行动，并责令美国政府自台湾、澎湖列岛和其他属于中国的岛屿完全撤走美国的各种武装力量和一切军事人员”。10 月 15 日，苏联代表维辛斯基向联合国大会提出“关于侵略中华人民共和国的行为以及美国海军对这些行为的责任”的提案，谴责美国武装部队对中华人民共和国进行侵略的行为，并要求制止美国的这种侵略。但是苏联提案在 1954 年 12 月 17 日大会表决时，遭到美国操纵的联合国表决机器的否决。

中国人民以军事斗争的胜利回击美蒋签订的所谓“共同防御条约” 1954 年 12 月 2 日，美国政府不顾中国人民的多次警告和世界人民的反对， 竟同蒋介石集团非法签订了所谓“共同防御条约”。条约规定，美国“维持并发展”蒋介石集团的武装力量；规定“缔约国之领土”被“武装攻击”时， 应采取共同行动；还把蒋介石集团的所谓“领土”规定为台湾与澎湖，以及可以扩及经美蒋双方“共同协议所决定之”除台湾、澎湖以外的“其他领土”。

美国为了进一步控制蒋介石集团，1954 年 12 月 10 日，同蒋达成关于实施美蒋“共同防御条约”的谅解，进行“换文”。规定：美蒋在使用武力时须经过“共同协议”。

1954 年 12 月 8 日，周恩来就美蒋条约发表声明，坚决反对这个条约， 指出它是“非法的、无效的”，“是一个露骨的侵略条约”；美国的目的是“企图利用这个条约使它武装侵占中国领土台湾的行为合法化，并以台湾为

基地扩大对中国的侵略和准备新的战争”。指出“美蒋‘共同防御条约’的签订加深了美国对中国扩大侵略的危机”。声明最后向全世界郑重宣告：中国人民一定要解放台湾，美国政府必须从台湾、澎湖和台湾海峡撤走它的一切武装力量。如果有人要把战争强加在中国人民头上，中国人民一定要对干涉者和挑衅者给以坚决的回击。1954 年 12 月 21 日，周恩来在向政协全国委员会会议作的政治报告中再次重申上述各点。12 月 25 日的中国政协会议还就此发表了宣言。

为了反击美蒋签订“共同防御条约”，1955 年 1 月 18 日，中国人民解放军陆海空军部队密切配合，以不到两小时的时间，解放了大陈岛的外围据点一江山岛。这在军事上给予美国一个有力的回击，打击了美蒋在台湾海峡地区战争叫嚣的气焰。这是中国人民为解放台湾而进行的斗争的一个重大胜利。

粉碎美国的“停火”阴谋 一江山岛的解放，使得美国和蒋介石集团甚为恐慌。1955 年 1 月 19 日，美国总统艾森豪威尔对记者发表谈话，鼓吹所谓“停火”，企图通过美国操纵的联合国的“斡旋”，“来停止中国沿海的战斗”。1 月 24 日，周恩来发表“关于美国政府干涉中国人民解放台湾的声明”，除了表示中国人民必须解放台湾等的一贯态度之外，指出：解放台湾是中国的主权和内政，决不容许他人干涉；联合国或任何外国都无权干涉中国人民解放台湾；中华人民共和国政府绝对不能同意同蒋介石集团实行所谓停火；美国政府和他的追随者策动中华人民共和国和蒋介石集团之间所谓停火，实际上就是干涉中国内政，割裂中国领土。声明表示，美国必须停止对中国内政的干涉，美国的一切武装力量必须从台湾和台湾海峡撤走。

在 1 月 24 日的同一天，艾森豪威尔向国会提出一个所谓“关于正在台湾海峡发展的局势”的特别咨文。这个咨文除了提出由联合国谋求所谓“停火” 之外，公然要求国会授权美国总统“在必要时”使用美国侵略军队“来保证” 中国领土台湾和澎湖列岛的“安全”。至于中国的沿海岛屿，艾森豪威尔要求国会让他来“辩明”，如果中国人民解放沿海岛屿是“对台湾及澎湖主要阵地的进攻的一部分或肯定是其预备步骤”，就可以使用美国侵略军队。1955 年 1 月 25 日和 28 日，美国参众两院分别通过紧急决议，授权美国总统在他认为“必要时”采取上述行动。就在这时，美国军队大批调集台湾地区，进行军事威胁。

与此同时，英国政府通过外交途径要求中国“避免可能引起全面敌对行动的任何事件”；并说：“如果紧张局势得到缓和”，沿海岛屿“就可以得到和平和圆满的解决”。1955 年 1 月 28 日，新西兰向安理会提出要安理会干涉中国人民解放台湾，认为中国人民的正义斗争“可能危及国际和平与安全的维持”。

显然可见，美国企图利用一些国家害怕战争的心理，妄想以沿海岛屿“停火”的诡计，诱使这些国家向中国施加压力，承认它干涉中国内政为合法， 便于它永远霸占台湾及澎湖列岛；另方面则又陈兵海面，幻想中国会在军事威胁下屈服于美国的意志。

1955 年 1 月 30 日，苏联向安理会提出“美国在中国的台湾和其它岛屿地区对中华人民共和国的侵略行为”的提案，谴责美国对中国的侵略行为， 要求美军自台湾及其他一切属于中国的领土上撤退。1 月 31 日，安理会决定把 1955 年 1 月 28 日由新西兰提出的干涉中国内政的所谓“在中国沿海某些

岛屿地区的敌对行动问题”的提案和同年 1 月 30 日苏联提出的提案列入议程，并决定在讨论新西兰的提案之后，再审议苏联提案。安理会还决定在讨论新西兰提案期间邀请中华人民共和国政府派代表出席。1955 年 2 月 3 日， 中国总理兼外交部长周恩来电复联合国秘书长，拒绝参加讨论所谓“新西兰提案”；严正指出，由联合国安理会审议中华人民共和国和蒋介石集团“在中国大陆沿岸某些岛屿地区的敌对行动”的建议，显然是干涉中国内政，掩盖美国对中国的侵略行为，因此直接违反了联合国宪章的基本原则。中华人民共和国坚决反对这一违反联合国宪章、干涉中国内政的建议。电文表示， “只有在为了讨论苏联的提案并在安全理事会驱逐蒋介石集团的代表”的情况下，中国才能同意派遣代表参加安理会的讨论。中国的坚定立场，使安理会不得不决定无限期搁置对新西兰提案的讨论。美国借联合国旗帜来干涉中国内政，并用“停火”的幌子企图诱骗中华人民共和国落入“两个中国”的圈套的阴谋被粉碎。

经过中国同苏联协商，1955 年 2 月 4 日，苏联向英国、印度建议由苏、英、印三国发起，2 月份在上海或新德里召开有中、苏（联）、美、英、法、印（度）、缅、印尼、巴（基斯坦）、锡（兰）参加的十国会议，来讨论台湾地区的局势问题。召开十国会议的建议是完全合理的，会议成员既包括了同台湾局势直接有关的双方，也包括了对亚洲和平特别关心的亚洲五个重要国家。这样的会议，有可能为缓和台湾局势找到解决的途径。但是美国以无蒋介石集团参加为由，反对苏联的建议，并宣称台湾问题仍是一个所谓“联合国的项目”。英国、印度也未赞成这个建议。十国会议的建议被搁置起来。

在中国人民积极采取行动准备解放沿海岛屿和各国人民反对美国干涉中国内政、制造紧张局势的压力下，1955 年 2 月 5 日，美国国务院宣布“协助” 蒋帮自大陈岛撤军。2 月 13 日，中国人民解放军解放了大陈岛及其外围的渔山列岛、披山岛等岛屿。蒋军撤逃时，美国第七舰队司令普赖德、驻台湾美国军事援助顾问团团长蔡斯等直接参与了劫运岛上全部居民 1.8 万多人，焚毁岛上房屋，劫夺居民资财等的罪恶活动。大陈岛及其周围岛屿的解放，拔除了蒋军在浙江沿海地区进行骚扰和破坏活动的最大据点，狠狠打击了美国在联合国策动“停火”以干涉中国人民解放台湾和沿海岛屿的企图。美国在政治上军事上都遭到了可耻的失败。