第一章 中华人民共和国成立至第一次亚非会议期间的对外关系

（1949 年 10 月—1955 年 4 月）

中华人民共和国是人民民主专政，即实质上的无产阶级专政的社会主义国家。它一告成立，就在当时国际上两大阵营的斗争中，站在以苏联为首的和平、民主、民族独立和社会主义力量方面，反对以美国为首的帝国主义和各国反动派。从此，世界力量对比和国际形势向着大大有利于世界人民的方向发展。

当时两大阵营的斗争表现在，帝国主义军事集团北大西洋公约组织在欧洲同苏联对峙，力图影响东欧新民主国家的发展进程；在亚洲的东部，美国敌视新出现的两个社会主义国家，妄图孤立、遏制、甚至军事威胁新中国， 并坚持分裂朝鲜，威胁朝鲜民主主义人民共和国的独立；美国以国际警察自命，在世界各地到处支持当地反动统治者镇压民主运动；美国甚至支持老殖民帝国在东南亚为扑灭殖民地民族独立运动而进行的战争，美国执行的侵略政策和战争政策遭到世界人民和一切爱好和平的力量的共同反对。第二次世界大战结束后的头几年里，美国在资本主义世界建立了独霸地位，它在世界各地的活动服从于美国巩固和扩大霸权的战略目标，世界人民反对美国的霸权主义成为当时两大阵营斗争的突出内容。

美国的全球战略中，经营欧洲是重点。在 1949 至 1955 年的这段时间里， 美国力图把联邦德国拉入北大西洋公约组织，并使之成为骨干力量。为此， 美国从军事、经济和条约、法律关系等多方面展开积极活动。比较重要的如： 拟议了“欧洲军”计划（1950 年）和“欧洲防务集团”条约（1952 年 5 月）， 建立了“欧洲支付同盟”（1950 年 9 月）、“欧洲煤钢联营”（1951 年 4 月）和提出了“欧洲一体化”计划，签订了美英法和联邦德国的“一般性条约”（1952 年 5 月），等。1954 年 9 月和 10 月伦敦——巴黎协定的达成和

1955 年 4 月波恩条约的缔结，终于调整了美、英、法、德（联邦）的关系， 并使联邦德国以“西欧联盟”成员的资格，取得了发展军事力量、参加“北约组织”的合法地位。联邦德国终于被赋予西欧大陆最强大军事国家的地位。对于这一进程，苏联从外交上进行了揭露和谴责。

美国在亚洲和太平洋地区的战略，以反华为中心。新中国一建立，美国就竭力企图孤立和遏制中国。1950 年起，美国进行侵朝战争，支持法国扩大侵越战争，以及军事占领台湾等，从军事上三方面进逼和威胁中国大陆。中国人民和亚洲有关国家人民为反对美国在亚洲和太平洋地区的军事侵略行动而斗争，这些斗争实际上成了国际关系中最引人注目的事件。

1953 年 7 月中国和朝鲜人民取得了反对美国侵略朝鲜战争的胜利，1954 年 7 月印度支那人民在中国支持下取得了反对法国殖民战争的胜利，1950 年至 1955 年中国在台湾问题上有效地打击了美国干涉侵略的扩张政策，在这些直接的军事斗争或有军事意义的斗争中，中国、朝鲜和印度支那人民战胜和阻遏了美国和其他帝国主义的军事扩张和侵略行径。这些胜利的斗争具有捍卫民族独立和国家主权，维护被压迫民族自由和尊严的性质。这给了世界被压迫民族反帝反殖的斗争以极大的鼓舞，对世界历史进程起着巨大的推动作用。正是在这样的历史背景下，1955 年 4 月第一次没有西方帝国主义参加的

亚非会议得以举行。至此战后发展起来的民族独立解放斗争出现了一个光辉的里程碑。

战后新独立的民族主义国家日渐增多。新中国建立时，这样的独立国家有印度、巴基斯坦、缅甸、锡兰、印尼、叙利亚和黎巴嫩等。他们的政权性质，属于资本主义世界体系，同社会主义阵营显然不是一体，但是，他们的国家刚脱离殖民地地位，面临彻底肃清殖民势力、巩固民族独立的首要任务， 这在客观上决定了他们在对外关系中面对的主要矛盾，不能不是同帝国主义的矛盾，因而他们同帝国主义也显然不是一体。朝鲜战争期间，这些国家的和平中立倾向逐渐增长。他们往往自命为或被称为社会主义阵营和帝国主义阵营之间的第三势力。如何正确处理同这些国家的关系是中国对外关系中的重要课题。这些国家多数是中国的邻国，新中国同他们之间逐渐建立了正常的关系，并同他们中的一些国家一起倡导了和平共处五项原则。

当时中国同南斯拉夫这个在社会主义阵营外的社会主义国家，没有正常的关系。

新中国一建立，在国内，首先要巩固工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政，保障人民革命的胜利果实，并为中国大陆的完全解放而斗争。在建国初期的头几年里，中国人民努力恢复国民经济，确立社会主义的国营经济的领导权，以及实行土地改革等各项民主改革，一方面彻底完成民主革命的任务，一方面为对国民经济各部门实现全面的社会主义改造准备经济的和政治的基础。这些任务在 1950 年至 1953 年的抗美援朝运动期间，具有“边打边建”的性质。1952 年底，中国共产党中央提出了过渡时期的总路线，明确规定了社会主义改造的任务。总路线指出：“从中华人民共和国成立，到社会主义改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。”中国人民从 1953 年起进入第一个五年计划时期。

新中国在建国初期所遇到的国际环境，一方面是社会主义国家和各国人民的友好和善意，一方面是美国为首的反动势力的敌视和侵略。另外，也有一些国家，虽然对社会主义中国不了解，但愿意同中国建立正常的关系。新中国除了作为一个新型的国家，要为抛弃旧中国的外交传统，建立新中国独立、自主、平等的对外关系而努力外，主要的就是要在国际斗争中确立正确的立场，这就是：团结社会主义国家，争取民族主义国家和各国民主力量， 为反对帝国主义的侵略政策和战争政策，保卫世界和平而斗争。

在这第一章所涉及的时间里，世界人民反对美国是国际形势的突出特点。中国人民在对外关系中的突出任务是：反对美帝对中国及其邻国的侵略战争和军事挑衅，粉碎美国从朝鲜、印度支那和中国台湾省三个方面对中国的军事包围和军事进逼。