第六章 企业化学事故的预防与控制第一节 组织机构和人员

一、组织机构

健全的组织机构是预防和控制化学事故及其所造成的影响的组织保证。如果企业或地方有一套务实的组织系统，有一批精干而又训练有素的救援队伍，一旦发生事故，就能做到召之即来，战之能胜。救援组织及时出现在事故现场，不仅能“救民于水火”，而且能把事故及其灾害的后果降低到最低限度，甚至可以预防事故的发生。

1. 国外救援机构

由于各国工业企业，特别是化学工业发展不平衡，危害控制系统或应急救援的组织机构及其模式不尽相同，其名称各异，但任务和目标却大同小异。

①由政府直接指挥的组织构构，例如，美国的化学品运输急救中心(CTEC)，英国和阿根廷的国家化学救援中心(NCEC)和法国的国家应答中心等。其主要任务是指挥、协调化学事故的救护，提供物质支援、各种信息和后勤保障。

②由国家武装部队或民间防空组织建立的防灾组织。

③由地方当局建立的专门组织，如美国芝加哥城 1953 年建立的中毒控制中心(PCC)，相继世界各大城市如英国的伦敦、法国的巴黎、日本的东京等地， 都建立了类似的中心。

④世界劳工组织(ILO)1993 年 6 月 2 日在日内瓦举行的第 80 届国家劳工局理事会上通过了《预防重大工业事故公约》(简称 174 公约)，强调了建立组织机构的重要性。Assefa Bequele 博士著的《亚洲重大工业事故预防指南》一书中，比较详细描述了建立组织机构的目的、意义，并推荐了国外重大危害控制系统组织机构模式见下图。