七、金时代的来临

1935 年的选举又一次显示出麦肯齐·金的政治天才，从而也开始了一段以他的名字命名的新时代。世人对这位外表刻板但却法力无边的政治家不能不刮目相看。

麦肯齐·金于 1874 年 12 月 17 日出生在安大略省柏林市(后改名为基考纳市)。父亲是一位律师，母亲则是加拿大起义者威廉·莱昂·麦肯齐的女儿。金从母亲那里接受了许多有关社会责任与人生抱负的教育。他在 1895 年和

1897 年先后获得多伦多大学学士和硕士学位。1908 年应洛里埃之邀担任了洛里埃内阁中的劳工部长。1911 年自由党竞选失败后，金也暂时离开政界，转而致力于劳资关系研究，完成了《工业和人道主义》一书。

1919 年洛里埃去世以后，金出任自由党领袖职务。在 1921 至 1926 年、

1926 至 1930 年两度担任加拿大首相。官场上的几度沉浮，使金积累了丰富的政治经验。他可以敏锐地洞察人心向背，以此决定自己的施政方向。作为一个非凡的现实主义者，金无论在触目惊心的大萧条年代还是在风云莫测的战争岁月，都能牢牢地把握住自己的权力，魔术般地控制着这个国家。

由于 1935 年大选中普遍存在的对贝内特新政立法的疑问，麦肯齐·金的自由党政府上台以后，在自治领与省权问题上不敢越雷池一步，加之金内阁中久经官场的老政客占居多数，这些人固执的性格和狭窄的视野决定了新政府执政初期只能采取回避政策。自由党在传统上一直提倡地方分权的加拿大联邦主义，反对麦克唐纳的国家政策，对贝内特提出的国家干预与联邦控制等主张不以为然。然而，要兑现金在竞选中提出的消除贫困、扭转颓势的许诺，恢复经济与社会的繁荣，就必须采取实质性的社会改革措施来应付国内问题，促进对外贸易。为摆脱 1935 年选举给加拿大改革运动带来的消极影响，金宣布其政府在采取行动之前先要对存在的问题进行一番彻底、公正的调查。1937 年成立了一个关于自治领与省关系的皇家委员会，负责调查以往75 年联邦对经济与社会变化所作出的反应，并对寻求更为满意的职能和步入

平衡的途径提出建议。经过 3 年的时间，委员会终于在 1940 年 5 月向政府提交了一份报告。报告所提出的不仅仅是全面、真实的调查结果，更重要的是一套针对自治领与各省关系中存在的问题的改革方案。其重要性不亚于北美历史上任何文献。(13)报告建议某些关系重大的经济控制和某些耗资巨大的社会服务，如失业救济与失业保险，都应移交自治领，剩下的社会与发展服务保留在各省。同时，联邦政府要承担各省的现有债务，并发放所谓国家调整赠款以便使各省能够行使其职能。由联邦政府征收所得税、公司税和遗产税以承受如此沉重的财政负担。这是一项惊人的改革计划，尽管推行起来会遇到许多困难，但如能付诸实施，将会一劳永逸地解决长期存在的自治领政府与各省政府之间在经济控制与岁入分配上的矛盾。不幸的是，国际形势的急剧变化打破了加拿大改革的梦想，加拿大再度卷入国际纷争之中。