六、活动中的政治潜流

贝内特政府面对日益恶化的经济形势显得一筹莫展。尽管它试图通过发放救济金来帮助人们度过难关，借以缓和日益尖锐的社会矛盾，但却无法满足广大民众的要求，不满与愤怨的抗议声中萌发出五花八门的救世之道，各种政治潜流汇聚交融，最后形成两种主要观点。一种主张走国家路线，建立一个激进的联邦党，实行新的激进的国家政策；另一种则主张走地方路线， 要求在省中建立新的复兴政府和新的地方性合作企业。(10)二者有一个共同点就是热衷于联合与合作，因此颇具社会主义色彩。

原有的两大全国性政党显然不会考虑任何根本性的变革。曾经提出温和的改革主张的进步党在 1930 年大选中销声匿迹。改革的历史使命似乎应该由一个新的政治群体承担。1932 年 8 月，在一系列预备性会议之后，来自西部4 省的农民与劳工代表集会于阿尔伯达省的考尔加里。会上建立了一个新型的国家政党——带有社会主义色彩的平民合作联盟，并制定了一部临时纲领，选举 J·S·伍兹沃思为第一任主席。

平民合作联盟的原型是 20 年代加拿大议会中的所谓“议会促进派”。这个组织的根基在西部诸省，尤其是阿尔伯达省，但新政党成立之后，努力争取更广泛的支持，其主要目标就是联合农场主、产业工人和中产阶级，建立一个全国规模的民主社会主义政党。从指导思想上看，这个新党是加拿大进步主义与英国式的社会主义的混合体。1933 年 6 月，平民合作联盟(CCF)在萨斯喀切温的里贾纳集会，通过了一个基本党纲，被称作“里贾纳宣言”。宣言提出了关于“新社会秩序”的 14 条原则。从渊源上看，这个纲领既吸收了北美西部的农民激进主义，也吸收了英国劳工运动中的社会主义哲学思想，并受到美国新政思潮的影响。平民合作联盟是向联邦政府所维护的现有经济与社会秩序提出挑战的唯一新政党。

继新型国家政党崛起之后的是新的省政府的出现。加拿大政治的钟摆向地方主义摆动始于战后繁荣年代，在大萧条出现后，这种趋势更为加强。新的一批省政府公开承认其兴趣放在自己地盘内，并宣布自己能够医治其境内公众的创痛。(11)在沿海省份，A·L·麦克唐纳等在致力于传统的“沿海地区权利”事业。在魁北克，“民族联盟”——新的法裔加拿大人民族主义政党的领袖莫里斯·杜普莱西将法裔加拿大人的民族感情与经济颓势结合起来， 发动了一场对“外族”(alien)控制工业与金融的攻击。在不列颠哥伦比亚， T·D·帕塔洛提出一个模糊但却响亮的口号，叫做“工作与工资”。而阿尔伯达省的总理威廉·阿伯哈特则搬出 C·H·道格拉斯少校的社会信用理论。总之，30 年代初的加拿大，一方面是贝内特政府在大萧条面前无计可施，一筹莫展，另一方面则是各省新人物、新政党、新纲领的层出不穷。各种政治潜流的互相冲击，增加了社会的复杂性。

尽管加拿大各省新政府都针对本省的情况开出了各种救世药方，但不久就发现单靠各省自己的力量来解决复兴问题几乎是徒劳之举。即便是那些急于采用新政策新方法的政府，也很快发现它们的工作受到财政单薄和宪法规定的限制。地方领袖们终于发现经济与社会的重大变革还将有赖于联邦政府的行动。

在一连串地方性的尝试失败之后，公众最后寄希望于采取某些类型的国家行动来对付看起来难以控制的经济萧条。平民合作联盟中的 J·S·伍兹沃

思及其追随者最先表达出这种愿望。在美国，富兰克林·罗斯福总统的当选和一揽子复兴计划的推出增强了公众克服危机的信心。处于改革氛围的影响之下，贝内特总理决心打破传统，采取有力措施以扭转加拿大经济颓势。1934 年初，在他的支持下任命了一个国会特别委员会，调查物价升降幅度及公众购买力情况。1935 年 1 月，贝内特在国家电台的 5 次讲话中，勾勒出一套详细的改革计划。他用坚定的改革家的语言向加拿大听众指出，只有进行改革， 才能消除资本主义制度的弊端，而改革则意味着政府干预、政府的管理与控制。1934 年和 1935 年的国会会期充斥着一系列社会保险法、劳工条例和经济控制等改革措施。

在一段时间内，贝内特的新政似手鼓起了公众的信心并使他重新赢得了全国性支持。但这些仓促出台的改革方案来得如此突然，以致于贝内特的朋友和敌人都难以转过弯来。显然，贝内特的新政并不仅仅是对经济萧条的打击，也是对联邦宪法的冲击。后者使他疏远了保守党内的传统势力。总的来看，由于机缘的不同，贝内特的新政并未收到罗斯福新政的效果，相反，由于这最后一刻的转变造成了保守党的分裂。在一次内阁会议上，以 C·H·卡恩为首的右翼部长们，对贝内特新政的得力干将、贸易与商业部长 H·H·史蒂文斯发起攻击。贝内特没有设法予以保护，致使这位改革的灵魂人物不得不辞职。史蒂文斯辞职后于 1935 年 7 月建立了一个新的党派——复兴党，并自任领袖。保守党的分裂成为不可挽救的事实，最终导致了贝内特政府的倒台。

1935 年 10 月的大选颇具讽刺意味。保守党、复兴党、平民合作联盟所提出的大同小异的改革纲领并没有打动加拿大公众，而根本没有什么具体纲领的自由党领袖麦肯齐·金却以一句空洞口号——“让金上台，不然就要大乱”(12)，征服了迷茫中的加拿大公众。选举的结果，自由党在除不列颠哥伦比亚和阿尔伯达之外的全部省份中赢得了多数，在议会中取得前所未有的179 个席位。保守党却遭受了全国性的失败，降至 40 席。这次选举仍体现出激进主义受到公众的欢迎，传统的保守势力则被抛弃。两大党之外的小党派， 尽管其影响仍局限于某一地区，但取得的胜利也颇为可观。以阿尔伯达为阵地的社会信用党在该省获得 15 个席位，而在该省之外只获得 2 个席位；平民

合作联盟获 7 个席位；复兴党则只将其领袖选入议会。但有一个不容忽视的事实，就是这些小党虽然获得的席位相对较少，但却得到了四分之一的选票。而在下院中大获全胜的自由党，得到的支持也不到全体选民的一半。