五、《杰伊条约》

根据 1783 年巴黎和约，俄亥俄地区被划归美国。但英国又考虑到加拿大西部边陲将会受到新兴美国的威胁，所以迟迟不肯履行和约条款，拖延撤出在俄亥俄地区所设的军事据点。同时，俄亥俄与圣劳伦斯毛皮贸易有密切联系，而与大湖区南岸地带时有摩擦，这也使得英国不愿如约撤退。英国政府既不愿放弃兴旺的毛皮贸易，毛皮商人也不愿倒向美国，易洛魁印第安人更不愿归顺美国。英国便以要求履行 1783 年巴黎和约中所规定的美国清还效忠派财产的条文为借口，拖延撤出大湖区边境兵站和贸易站。

这种悬而未决的胶着状态一直继续到 90 年代。美国唯恐英国唆使印第安人对美开展袭击活动，英国也害怕印第安人果真被激怒而受到拖累。双方都在印第安人这张牌上打主意。总督道契斯特勋爵(即前述盖伊·卡莱顿爵士) 一度曾希望在美国与上加拿大间建立一个印第安人隔离区，借以保护上加拿大，而美国却设法以武力夺取俄亥俄河以南地区。1794 年美国最后在“落木战役”(14)中击败了印第安人，俄亥俄以南地区落入美国手中，道契斯特的计划落空了。

在英美关系日趋紧张的形势下，美国感到本身力量还很软弱，国内也不团结，西南部尚有虎视眈眈的西班牙殖民地，若再深入卷进与印第安人冲突甚而与英国作战，恐怕对己不利。1794 年，美国总统华盛顿终于派遣最高法院首席法官约翰·杰伊赴英进行谈判。11 月 19 日英美签订了《杰伊条约》。这个条约对英国较为有利，引起美国国内一片斥责杰伊的呼声。英国答应撤走在西部所占的据点，美国则允诺积极处理效忠派财产问题。这种诺言均属纸面文章，并未当即奏效。美国虽然取得同英属西印度群岛的贸易的权利， 但只限于载重 70 吨以内的船舶，而且美国船只不得运载热带作物如蔗糖和棉花到加拿大。关于其它争端如东北边界问题、美国独立前的欠债问题等均推到混合组成的仲裁委员会去决定。至于印第安人问题，条约根本只字未提。

杰伊条约并未消除英美间的摩擦。西部据点虽然在 1796 年前交还给美国，但印第安人仍然到昔日贸易站以北同英国商人进行交易，英国也乐意与印第安人继续保持和睦关系，以便日后同美国发生冲突时利用印第安人。但在俄亥俄地区美国毛皮商人竭力排挤英国商人，英美矛盾还在不断增长。

在海上，英美冲突也在增加。1802 年后，英国与法国间展开海上封锁与反封锁的斗争。英国海军在公海上强行搜捕被认为是英国海军士兵的美国海员。为此美国不断提出抗议。1807 年 6 月英舰利奥波德号与美舰切萨皮克号发生冲突。英舰要求搜查行驶在距弗吉尼亚海岸 10 英里的切萨皮克号，美舰

予以拒绝，英舰立即开火。美军伤 18 人，死 3 人。前此，英国令其海军搜查美国的商船，尚未敢搜查美国军舰，而且这次搜查活动竟在美国内海进行。这次军事冲突使已经紧张的英美关系更趋恶化。1807 年 12 月，美国国会通过禁运法令，禁止向英法输出一切货物。这项法令使美国在经济上付出的代价甚巨，无异自食其果。1809 年 3 月美国国会不得不将之取消。1810 年 5 月美国国会又通过第二号梅肯法案，恢复对英法的贸易，但规定英法间任一国若取消其封锁法令，美国则对未取消封锁法令的另一方实行禁运。在法国外交部长向美国驻法公使递交一份措辞含混的文件后，1811 年 3 月美国国会制订了一个法案，宣布对英实行“不来往法”。

这时，美国西部各州急切希望向加拿大扩张，一些号称“战鹰”的议员

发出夺取加拿大的叫嚷更是沸沸扬扬。

印第安人也行动起来。他们在英国的拉拢诱骗和美国的步步进逼下，感到从迫在眉睫的英美军事冲突中，可能有找到出路的机会。印第安人各部落在首领特库姆塞的号召下，结成一个新的联盟。这个联盟令人记起“七年战争”期间，从弗吉尼亚、密西西比到苏必利尔湖的印第安人在渥太华部落领袖宠蒂亚克领导下进行的大起义。1811 年 11 月美国军队在威廉·亨利·哈里森的率领下，于瓦巴什河附近的蒂普卡努击败印第安人。

特库姆塞的同盟，是印第安人在其领袖率领下试图对抗美国对印第安人实行的灭绝政策的结果。但美国人，尤其是西部美国人却认为，英国曾在背后支持特库姆塞的同盟。(15) 美国各地遂爆发了一片战争叫嚣，“到加拿大会！”“瞧瞧瓦巴什，瞧瞧被强征的海员！”(16)