（2）20 世纪 30 年代的英国经济

在 30 年代期间，英国的社会经济出现了以下情况：

①发生了 1929～1932 年的经济危机。1929～1933 年，资本主义世界各国发生了经济危机。由于 20 年代期间，英国经济长期处于萧条状态，未曾出现经济高涨现象，造成了英国社会的生产和消费之间的矛盾日益尖锐化，迫使英国经济更加依赖世界市场。因此，1929 年资本主义世界经济危机爆发后，就象暴风一样，立即席卷英国。这次英国经济危机的特点，具体表现在以下几个方面：

一是工业生产下降。在经济危机期间，英国工业生产指数从危机前最高点至危机时最低点，约下降了 24％，倒退到 1897 年的水平。主要工业部门生产萎缩比较严重。例如，生铁产量下降 52.9％，钢产量下降 46％，造船吨位下降 91％，棉花消量下降 27.5％。同时，大量工业设备被闲置或没有利用。

二是工人失业人数增加。在危机期间，英国的工人失业人数不断增长。1929 年失业人数为 116 万人，1930 年为 191 万人，1931 年为 271 万人，1932 年为 284 万人，1933 年为 250 万人。平均失业率为 22％以上。在业工人的工资大幅度下降，生活处境困难。

三是工商企业破产倒闭。在危机期间，1930～1932 年，英国有 2 万多家

企业破产。

四是对外贸易额下降。经济危机给英国对外贸易沉重的打击，使贸易额大幅度下降。1929 年，英国的出口贸易额下降 66％，进口额下降 62％。并出现了 4 亿英镑的贸易逆差。从而形成了银根奇缺，废除金本位制，货币贬值。

五是物价猛跌。这次危机打击了农业，也使农业陷入了危机，造成农产品过剩，工农业产品价格惨跌。1929 年，英国的批发价格总指数下降了 57.8

％。农业收入大幅度下降，耕地面积锐减，破产农民及农场激增。

总之，这次空前的经济危机使英国经济长期处于萧条，使政治危机更加深刻化。

②英国政府的反危机措施。1929 年经济危机爆发后，激化了资本主义社会的各种矛盾。英国统治阶级为了摆脱日益严重的政治经济危机，巩固其在国内外的统治，维护其国际地位，采取了一系列反危机的经济措施，主要的有以下几个方面：

第一、推行所谓“节约”政策。1930 年英国政府削减失业保险补助金，降低工人工资水平，提高各种税收率等。这些措施使劳动人民生活日益恶化。

第二、实行保护关税政策。代表垄断资产阶级利益的英国政府，为了摆脱危机，从 1932 年起采取下列政策：一方面放弃自由贸易政策，另一方面推行保护关税政策。这是英国政府采取高额关税和限制商品进口措施，从而保护本国市场，防止外国商品竞争的一种政策。具体做法是对进入英国市场的外国商品征收 10～33.3％的进口税，从而限制外国商品进口。同时，英国实行对本国出口商品的优惠及补贴政策，目的是鼓励商品进口，争夺国外市场。此外，还实行英镑贬值，以推动出口贸易。后来，日本、美国等国家都放弃金本位制，实行货币贬值和关税壁垒政策，限制外国商品进口，从而加剧了英国与其它资本主义国家的经济政治矛盾。

第三、缔结帝国特惠制协议。在经济危机期间，英国为了维护国外市场，加强殖民地统治，于 1932 年在加拿大城市渥太华召开帝国会议，并同各个殖民地和自治领签订了帝国特惠制协议，目的是共同保护关税。协议规定，英国从殖民地或自治领进口的商品实行免税或减税优惠政策，其中免税进口商品占 80％，20％的进口商品课征关税 10％。同时，英国限制本国从帝国以外的国家进口农产品。但殖民地从英国进口的工业品应按商品价值减税 20％。此外，还提高一般国家的进口商品关税率，目的是防止外国商品向英帝国市场倾销。

另外，英国为了摆脱危机还采取了其他经济政策，一方面是建立英镑集团，它于 1931 年 9 月建立，这是一种以英镑为中心的排他性货币集团，其目的是控制殖民地的金融和贸易，加强贸易战；另一方面是鼓励扩大国内投资，减少资本输出，降低银行利率。1932 年，英国的银行利率从 5％降至 2％。

英国的反危机措施，在一定程度上缓和了危机，促进了经济复苏。但它无法根本解决英国经济衰落和资本主义危机。

③30 年代的英国经济简况。

第一，30 年代中期的工业回升。1929 年经济危机，经历 1932 年的最低点后，工业生产开始逐渐缓慢回升。1937 年，英国工业生产指数较 1929 年提高了约 24％。其中发电量、钢产量、汽车产量等都有较大的增长。由于工业生产发展，使英国工业生产在资本主义世界工业生产总值中所占比重从

1929 年的 9％提高至 1937 年的 11％。

这个时期，英国工业生产发展具有下列两大特征：

一是新兴工业部门生产大幅度增长。在 30 年代，英国的新兴工业部门和涉及军工生产的重工业部门生产获得了较快的发展。因为，这个时期，英国积极加强备战，扩大军事订货和军费，从而推动了采煤、钢铁、机器制造、汽车、飞机、化学、建筑等工业部门生产的发展。1937 年，英国军费支出从1935 年的 1.2 亿英镑扩大至 2.4 亿英镑。扩军备战不仅刺激了与军工有关的重工业的发展，而且也推动了新兴工业部门生产的发展。1937 年，新工业部门生产总值在英国整个工业生产总值中所占比重从 1929 年的约 14％增加至约 18％。

二是老工业部门生产继续下降。这个时期，英国的纺织、造船、煤矿等老工业部门的生产继续下跌，并处于慢性危机之中。例如，1937 年，老工业部门的生产一直未恢复到 1929 年的水平。老工业部门生产萎缩、下降、衰落的原因，主要是技术设备陈旧，劳动生产率低，出口贸易额成倍下降。

第二，30 年代英国的农业生产。30 年代，英国农业生产获得了一定的恢复和发展，农业生产技术装备也有一定的改善和提高。英国农业生产发展主要表现在以下几个方面：

一是播种面积扩大、产量提高。1938 年，英国的小麦播种面积从 1929

年的 56 万公顷扩大至 78 万公顷。其它大麦、谷物播种面积也有不同程度的扩大。与此同时，农业产量也有一定的提高。1938 年，小麦产量从 1929 年的 1350 万公担增加至 1990 万公担。但农业生产未恢复到 1918 年的水平。30 年代，谷物进口量在全国粮食消费总量中仍占 70％左右。

二是畜牧业略有发展。例如，1937 年，英国的绵羊头数从 1929 年的 2430

万头扩大至 2550 万头。但这个时期的畜产品未能满足国内市场的需要，因此，仍有肉类产品进口。1934—1938 年，英国的肉类进口量占全国消费量的85％。

三是农业机械化水平提高。1939 年，英国的农用拖拉机从 1931 年的 2.2 万台增长至 52.6 万台。农业生产机械化水平达 60％以上。

30 年代，英国恢复与发展农业生产主要采取了下列政策措施：首先，重新实行对农业的财政补助和保护政策。英国政府为了恢复农业，保证地主及农场主的利润收入，对小麦、大麦、甜菜、牲畜等重要农产品实行财政补贴。其次，限制食品进口。为了发展本国农业，1931 年，英国放弃农产品进口的自由贸易政策，实行限制食品进口政策。再次，执行帝国特惠协议。即英国对从帝国自治领及殖民地进口的粮食实行优惠，其他国家的农产品进口必须按规定限额进行，并征收高关税。最后，加强农产品市场管理。自 1932 年以来，英国先后建立了马铃薯、牛奶、生猪、腊肉、火腿等农场主协会和市场管理委员会，参照农产品进口限价规定各种农产品的产量和价格。实行上述政策，使英国农业生产获得了一定的恢复和发展。但由于英国实行大地主土地所有制，严重地束缚了农业生产的进一步发展。

第三，1937～1938 年的经济危机。1933 年，英国经济开始缓慢回升。1935～1937 年，英国工业出现了短暂的复苏与高涨。但好景不长，1937 年冬，短暂高涨形势又消失了，并爆发了 1937～1938 年的经济危机。在危机中，工业生产指数下降了 13％；失业人数达 179 万人，失业率为 13.3％；棉花消费量下降了 14.6 万吨；出口贸易额减缩了 5 千万英镑。1938 年，由于英国统

治阶级实行扩军备战，扩大军事费用支出 3.8 亿英镑，较 1937 年增长 50％，

1939 年军费又较 1938 年扩大 50％。后来，由于第二次世界大战爆发，才暂时地制约了 1937～1938 年经济危机的继续发展。第四，垄断资本的发展。英国是垄断资本高度发展的资本主义国家。英国垄断组织的发展较美国、德国稍晚一些。英国的垄断资本形成于第一次世界大战以前，在两次世界大战之间，垄断资本统治获得了进一步的加强。它表现在以下几个方面：一是工业资本高度集中。30 年代，英国工业资本日益高度集中化。例如，1935 年英国雇佣职工 500 以上的大型企业约有 1960 个，其职工人数占全部工业职工总数的 55％，其产量占总产值的 58％左右。

二是垄断组织的扩大。30 年代，英国垄断资本发展表现在以下几个方面：一方面是新工业部门中垄断组织的加强。例如，汽车工业的奥斯汀、福特、莫里斯、沃豪尔、鲁茨等六大垄断公司的汽车产量在英国全部汽车总产量中所占比重高达 90％。自 30 年代以来，这些大公司及大康采恩的经济势力不断扩大。另一方面是一些老工业部门参加了垄断联合组织。1929 年经济危机后，英国实行经济干预，推行所谓合理化措施，促进了棉纺织业、采煤业、钢铁业、冶金业等工业企业参与垄断组织。例如，1930 年初，英国出现了联合钢铁公司、英国炼钢公司、道曼·朗公司、盖斯特·金一纳德福特公司及兰开夏钢铁公司等五大钢铁垄断组织。促进了钢铁工业的卡特尔化。这些垄断组织控制铁产量的 47％和钢产量的 60％左右。再一方面是银行业的集中化。30 年代，英国银行资本出现了进一步集中和垄断的趋势。1938 年，股份银行从 1918 年的 55 家减至 26 家。1938 年，五大银行的存款在股份银行存款总额中所占比重从 1918 年的 42％上升为 86％。同时，银行资本与工业资本日益结合，如 1929 年，英格兰银行联合其他金融机构创办了证券经营托拉斯，从而控制了工业证券的营销业务。1930 年，英格兰银行又联合了商业银行的投资公司创办了“银行界工业发展公司”等垄断组织。

三是殖民地垄断组织的发展。30 年代，英国在殖民地等国家或地区建立了一系列的国外垄断组织。资本雄厚的垄断组织有英伊石油公司、英荷壳牌石油公司和英属缅甸石油公司等。这些公司不仅控制了中东石油生产的 70％以上，而且还控制国内有关的工商业、金融银行等企业的经济活动。