世界经济危机时期的德国经济

①杨格计划出笼。从 1923～1928 年，德国经济获得了一定的恢复与发展。但经济危机使德国社会经济矛盾更加尖锐。主要是德国有大量外债和巨额赔款的沉重负担。这个时期德国外债约 250 多亿马克。这引起了协约国对德国赔款、债务及投资诸问题的关注。因此，1928 年 12 月协约国成立了赔款问题专家委员会。美国通用电气公司总理欧文·杨格任委员会主席，于 1929

年 8 月制定了德国的新赔款计划，世人称之为“杨格计划”。1930 年 1 月通过。其主要内容包括下列几点：

一是规定德国赔款总额为 1139 亿马克，分摊在 57 年内付清，年均赔款

额约为 20 亿马克。

二是规定废除协约国在德国的一切监督机构，取消协约国对德国的经济和财政直接控制权，让德国垄断资本充分发展军事经济力量。

三是规定 1930 年，协约国军队全部从德国莱茵区撤走。

四是规定协约国向德国提供贷款 13 亿马克，英美银行界负责发行债券。德国政府接受了“杨格计划”，并企图利用它来解决经济问题。但因经

济危机使德国经济日益恶化，无力支付巨额赔款，导致了“杨格计划”的失败。据统计，德国仅支付赔款 110 亿马克和 200 亿价值的实物马克。而且赔款都转嫁于德国人民负担，垄断资本家从中攫取额外利润。

②德国的经济衰退和反危机措施。1929～1933 年德国经济危机

在世界经济危机的袭击下，德国也发生了经济危机。它从工业开始，扩展到财政金融、农业、对外贸易等领域。在经济危机期间，德国经济出现了严重的衰退。它表现在以下几个方面：

一是工业生产下降。1932 年，德国的工业生产较 1929 年下降了 40％多，倒退到战前 1906 年的水平。一些重工业部门的生产下降更为严重，从 1929～ 1933 年，煤减产 32.7％，发电量下降 23.5％，生铁下降 29.7％，钢下降 35.1

％，机器制造减产 37.1％，汽车减产 35.8％，棉花消费量降低了 21％强。与此同时，德国有几十万个中小企业倒闭破产，全部工业开工率仅占 33％，有 600 多万人失业，占全国工人总数的 50％。所以，经济危机严重地打击了工业。

二是财政金融危机。经济危机又导致了货币信用危机。这个时期，几十亿马克的外国短期贷款被提取，由于德国财政困难，无力归还 49 亿马克短期

贷款和 15 亿马克利息，终于导致了德国达姆斯特银行的倒闭破产，柏林等许多银行也处于危机之中。1931 年，德国的国家黄金储备也从危机前的 24 亿马克锐减为约 14 亿马克，信贷体制和金本位制处于瘫痪状态。在银行界出现了合并趋势，原柏林的九大银行，含德意志银行、贴现公司、沙夫豪森合作银行、商业银行、德累斯顿银行等，被并为四大银行。德国政府给大银行 10

亿马克贷款，以拯救其生存，并收购了 70％的私人银行股票。

三是农业危机。这个时期，尽管德国从 1930 年起，提高农产品进口关税，限制外国农产品倾销德国市场，但仍出现了农产品销售困难，导致了农产品价格暴跌，农业生产下降。大批农民被迫出卖土地及财产而破产。由于危机，造成了农业减产 30％，农业收入大幅度下降。

四是对外贸易迅速下跌。世界经济危机使德国对外贸易一落千丈，一蹶不振，进出口贸易大幅度下降。1935 年，德国的出口总额较 1929 年下降了70％，进口总额减少了 71％，出现了对外贸易逆差。

总之，经济危机削弱了德国资本主义制度的基础，沉重地打击了德国经济。

德国的反危机措施

为了克服经济危机，德国政府采取了一系列反危机政策措施，直接干预经济生活。其主要措施有以下几条：

一是支持帮助垄断资产阶级。在危机期间，德国资产阶级政府，包括布吕宁政府，借口克服危机，对垄断组织和容克地主实行支持及扶助政策。主要是提供贷款和补助金。在这个时期，德国政府工商界及航运界共发放贷款及保证金 100 亿马克。并加强对大企业的国家订货，加速实行卡特尔化。其目的是将危机负担转嫁于劳动人民身上，保护垄断资本的利益。

二是增加税捐，剥削人民群众。为了转嫁危机，德国在危机期间，实行增加税捐政策。主要是增加新税，如增加了啤酒税、零售税、人头税、烟草税、黑人税等附加税。还有独身税、就业税和危机税等税种。通过各种税收，德国政府搜刮了人民群众几十亿马克。同时，德国政府还延长工人劳动时间，降低工人工资。在危机期间，德国企业减少了职工工资或薪金的 50％左右。此外，还降低了残废者、退休者的救济金及养老金，减少失业者的补助金等。这些措施使工人群众生活日益恶化。

三是实行高关税政策。在危机期间，德国实行高关税政策，主要是提高关税水平，增加财政收入，加强外汇管理，推行赤字财政等。

四是实行紧急法令。在危机期间，德国政府颁布了紧急法令。1930～1932 年，除了颁布了“紧急状态法”外，还颁布了“关于降低工人、职员、官吏的工资的法令”，“关于减少资本家的税额的法令”和“关于向劳动人民征收新税的法令”等等。其目的是镇压工农群众的政治经济斗争，剥夺人民的民主权利和经济利益。

③法西斯国家垄断资本主义的发展。1933 年 1 月 30 日，希特勒法西斯夺取了德国的国家政权，并开始实行法西斯专政制度。法西斯政府除实行法西斯专政，建立法西斯制度外，还根据国家垄断资本主义原则对全国的国民经济进行改组，建立德国经济总会，发展垄断资本和经济军事化，进行备战，准备发动侵略战争。这些政策推动了德国国家垄断资本主义的急剧发展。它主要包括三个方面。

一是国家向垄断组织实行巨额军事订货，保证垄断资本的利润不断增长。

法西斯统治年代，国家军费支出不断提高。1932 年，布吕宁德国政府的军费支出为 6.7 亿马克，占国家年度预算支出的 10％或占国民收入的 1.5％。在 1933～1939 年期间，法西斯纳粹德国的军费总支出为 600 多亿帝国马克，占同期国家预算支出的 40％或占国民收入 11％。这些军费主要用于向垄断组

织进行军事订货。例如，1938/1939 年度国家向克虏伯军工公司进行军事订货额，从 1932/1933 年度的 930 万马克增长到 1.45 亿马克，扩大了约 15 倍。

与此同时，克虏伯公司所得的纯利润额也从 700 万马克增长到 1.22 亿马克，

即增加了 17.5 倍。所以，垄断资本家大发备战横财。

二是国家颁布“卡特尔条例”等法令，推动生产和资本的集中化。

这是德国国家垄断资本主义发展的重要标志之一。为了发展国家垄断资本主义，德国采取两大措施：一方面是强制推行卡特尔化。为此目的，1933 年 7 月，希特勒法西斯政府颁布了“卡特尔条例”，它规定帝国经济部有权组建新卡特尔组织，各种卡特尔有权兼并局外企业，等等。这些措施促进了卡特尔的发展，加速了生产和资本集中化的进程。1930 年德国有卡特尔 2100 个，1936 年有 2500 个，1937 年有卡特尔 1700 个。这证明卡特尔组织和生产资本日益集中化了。另一方面，是发展股份公司。1937 年德国政府颁布了“股份公司改革法”，它规定要淘汰那些资本不足 10 万马克的股份公司，新建股

份公司的股份资本金不准少于 50 万马克。这个政策有力促进了股份公司的发展和集中化。1933 年德国有股份公司 9148 个，1937 年有 6094 个，1939 年有 5353 个。这样，1939 年德国股份公司数量较 1933 年减少了 43％。1939 年，股份公司的平均资本总额也从 1933 年的 220 万帝国马克增长至 380 万帝国马克。这些数字说明德国的生产和资本集中化获得了很大的发展。此外，德国政府还强迫封闭了约 20 万家手工业企业和约 10 万家小型零售企业。德国法西斯政府推行的反动政策加速了生产和资本的集中化，促进了德国垄断组织和资本的发展。

三是实行经济军事化。

这是德国垄断资本主义发展的另一个重要标志。德国经济军事化主要表现在以下几个方面：

第一、建立军事化经济体制。首先是建立专业管理局。希特勒政权在 1933

—1936 年期间，建立了帝国经济部，负责调节指挥全国经济工作。为了开展扩军备战，在帝国经济部下又设立了各种专业管理局，分别管理工业、农业、外贸、市场、物价等部门。其次是根据 1934 年“德国经济有机结构条例”规定，在原有企业主联合会和各垄断组织的基础上建立两类经济调节机构，由垄断巨头控制。一类是部门调节机构，它包括工业、商业、银行、保险业、动力经济和手工业等六个经济集团。在全国经济集团下又分设 44 个部门经济组，350 个专业组，640 个专业小组。另一类是地区调节机构。其组织形式是省经济厅、市、区经济分支机构，全国共建立了 18 个地区调节机构。以上两类经济调节机构都在全德经济院管制下履行政府权力，根据德国经济有机结构条例规定从事活动。

第二、建立德国经济总会。法西斯政权为了适应扩军备战的需要，于 1937

年 7 月 15 日建立了“德国经济总会”。它由德国的工业、银行、商业巨头及纳粹分子管制，负责指导国家经济政策及法令的制定。具有实权，被誉为“德国的真正政府”。

第三，实行扩军备战的“四年计划”。从 1933～1939 年，德国经济政策的最高目标是实现经济军事化，为了实现战争经济的目标，德国政府制定了发展军工生产的“四年计划”（1935～1939 年）。戈林负责“四年计划”的全权督办工作，法本公司的经理卡尔·克赫负责计划实施工作。德国法西斯政权鼓吹“大炮代替黄油”，将巨额资金用于扩军备战和生产军工产品。

总而言之，德国法西斯专政时期，国家垄断资本主义获得了很大的发展。1939 年，德国国家垄断资本约有 250 亿马克，占全国总资本的 20％以上，控制了全国政治及经济命脉。法西斯政权成为了垄断资本及垄断资产阶级的统治工具。