三、新奇的特种作战

第二次世界大战中诞生了专门进行特种作战的部队。在高技术条件下，特种作战已今非昔比，成为与空地一体作战、远程空中奔袭作战并列的一种高技术战争样式。它与空地一体作战、远程空袭相比，是一种特小型或微型的军事行动。由于其小，在过去很长一段时间内，人们只把它当作一种在特

殊条件下的行动，只有在高技术条件下才把它上升到一种重要的战争样式来认识。这显然是由于科学技术的进步以及军事对抗形式的发展所带来的变化。

为着特定的并且是非常有限的政治、经济或军事目的，需要采取军事行动，但不需要大动干戈，采取特种作战是一种必然的选择。“特种作战部队可能并不总是具有决定的意义，但有时它们却不仅可能影响一次具体作战的结局，甚至会影响到历史本身的命运。”①当前，各国的正规部队规模正在缩小，而特种作战部队编制比例却在增大。美国的特种部队在 80 年代不足 3

万人，到 1992 年已达 4.5 万人；美海军特种作战部队的“海豹”小队 1989

年只有 37 个排，两年之后，就猛增到 60 个排。印度 1984 年只有特种部队

1200 人，90 年代中期已达 15000 人，增长了 12.5 倍。特种作战部队使用的技术装备更加轻便、灵活、性能先进，包括各种轻武器、特种武装直升机和运输机、袖珍式潜艇、两栖攻击舰，特种通信侦察器材、夜视器材、窃听装置、高效指挥装备、特种炸药、特制云梯、定向杀伤地雷、爆破器材、水下呼吸器、手提式声纳、生物传感器、防弹衣等。

精干、灵活的特种作战部队，担负着各种特殊作战任务，包括非正规战、支援正规作战、反恐怖主义行动、进行心理战等。美军特种作战部队可执行战略、战役、战术范畴的任务，含特种侦察、警戒掩护、支援作战、直接行动（包括兵力攻击、使用爆炸物、火力攻击、破坏活动、暗杀绑架、组织营救）、心理战、欺骗行动、民事活动、反恐怖行动等。这些作战任务与美军总的作战思想与原则紧密联系。从世界各国特种部队作战总的情况看，一般都包括敌后侦察、特工破坏、抢夺要地、营救人质、暗杀绑架、心理攻击等。

80 年代以来，特种作战又有所发展，已经扩大到包括空中封锁（含设置“禁飞区”）、袭城战、环境战、平暴作战、反恐怖、维持和平行动等。这些任务一般由正规特种部队担负，其技术性高、政策性强、规律性差、档次高、影响面大，反映了武装对抗一种新的发展趋势。在对方领土上设立“禁飞区”，对方“犯禁”就遭到打击，这严格说来不是战争，与通常说的突发事件又有所不同，也可以认为是一种特殊的军事对抗方式。这种作战以一方握有绝对的军事优势和高屋建领的战场布势为基础，是不对等的对抗。但优势者对对方的打击也是有限度的，与政治目的紧密联系在一起。

特种作战是在特定条件下为着特定目的而进行的军事行动，既公开又秘密。敌对双方都不把使用武力作为解决问题的首要方式，只要一方作出让步就不会诉诸武力，但又都以武力为后盾，双方或一方一般事先公开表明自己的意图。

1991 年，美、英、法诸国在伊拉克北部建立“库尔德人保护区”；1992

年 8 月 27 日，美、英、法、俄四国在伊拉克北纬 32 度线以南地区建立“禁飞区”，禁止伊拉克航空器进入该空域，都是公开宣布的。一年之后，由于伊拉克突破了“禁区”，空中对伊动武 15 次。联合国为解决波黑问题，公开宣布除联合国及其批准的飞机以外，所有固定翼和旋翼机禁止在波黑境内飞行，当波黑塞族武装不听警告时，北约 16 国会议审查并批准了对波黑塞族武装采取空袭行动的计划。在空袭前，明确告诉塞族，空袭目标是它的指挥中心和重炮阵地。在心理战、反恐怖、袭城战、人质战、环境战、平暴等军事

① 《美国战略中的特种作战》中文版，第 20 页。

行动中，政治和军事意图一般都事先告诉给对方。这样做的目的，或是为了不战而屈人之兵，或是为了遏制，或是为了讹诈。为达到出奇制胜的效果，具体作战行动的时间、方式等一般又是秘密的。

特种作战的规模虽然较小，但却是跨国界行动，或具有重大国际影响的行动。因此，对是否需要进行特种作战，以及运用什么方式进行作战等问题，一般都由最高领导层决策。行动的范围、时间和兵力等都有严格的军事控制。1976 年 6 月 27 日，一架由以色列首都特拉维夫本格利恩机场起飞、途径雅典到巴黎的客机，机上有乘客 245 人（其中以色列国籍的乘客 83 人），中途被恐怖分子劫持。被劫持的飞机降落在乌干达恩德培机场，而乌干达总统阿明是恐怖分子支持者，电台宣告要帮助恐怖分子，并指责以色列、英国和法国。从以色列到乌干达距离 4000 多公里，战斗机不着陆不能往返。飞机飞行路线上的国家都是以色列敌对国。如何营救人质？以拉宾总理为首，成立了危机对策委员会，研究了两种方案。一是通过和平谈判解决问题，二是采取军事行动夺回人质。当和平解决问题没有希望时，拉宾总理再三同司令官、全体内阁成员磋商后，才执行第二种方案。以色列对军事行动进行了周密地计划，规定行动的方针是严守秘密、奇袭、迅速营救，并要求尽量不伤害恩德培机场人员，营救时间不超过 55 分钟。规定参加行动的人数为 280 人，对每个人都有具体的任务要求，对空中飞行的路线、营救行动的具体方法等也都有严格的规定，结果获得成功。

高技术条件下的特种作战与一般作战不同，它的行动目标往往只有一个。达成目的，作战行动即告结束。

特种作战的规模一般都不大，参战人数少则几人，最多也只有千人左右。海湾战争期间，美国中央情报局从“绿色贝雷帽”部队中挑选了一批长相与伊拉克人相似，能操一口流利阿拉伯语的美籍阿拉伯后裔，执行敌后侦察任务。他们化整为零，以 3—5 人为一行动小组，昼伏夜出，行动诡秘，侦察了

40 多个伊军“飞毛腿”导弹发射架，搜集了很多重要的军事情报。特种作战一般独立性很强，通常是自己保障自己作战，能够在险恶复杂的环境中独立完成任务，求得生存。特种作战的方式方法一般又是奇特的，要求特工人员有丰富的创造力和想象力，善于以奇制胜。由于特种作战事先进行过周密地侦察，有着较准确的情报，作战行动又经过严密地组织计划乃至反复训练，再加上先进的技术手段，这些行动一般都具有较高的成功率。