一、战争胜负取决于交战国综合国力强弱

新军事革命中的战争同其他形态的战争一样，是国家间最激烈最残暴的斗争形式，无论是举国相争还是一域抗衡，都是国家意志的较量，反映着交战国凝聚力和组织力、军事实力、经济实力、科学技术水平、外交能力等综合国力的强弱。“衡量战争结局最重要的标准不仅看军队的状况，而且要看后方的状况，即国家经济、精神和组织方面的实力状况。这些方面的实力一旦崩溃，则军队在战场上溃崩之前，战争已成定局。”①战争的结局在很大程度上决定于双方在战争开始前拥有的实力和潜力的对比，但是，对战争结局起直接作用的是这种力量对比在军事行动过程中所发生的变化，以及外交斗争、意识形态斗争和经济斗争的结果。高技术局部战争，虽然规模不大，交战时间不长，使用兵力也不多，但它却是对国家实力水平的综合检验。战争结局（或结果）是现象，但它却能反映交战国综合国力之实质，人们通过对交战国综合实力分析，战争还没有开始，往往就可预知其结果。

战争是政治的继续，反映着国家的战略意图、民众意愿、组织能力、决策水平。这些方面的好坏，不仅影响着战争的进程，还影响着战争的结局。如果国家领导者组织能力、决策水平比较低，战略意图不明确甚至是决策失误，尽管国家实力比较强，也难免打败仗；如果国内民众对战争不支持以至反对，既会影响战争决策，又会影响前线士气，作战物资也难以及时得到补给，必然会对战争实施产生巨大的负作用。

经济是战争的基础，“暴力的胜利是以武器的生产为基础的，而武器的生产又是以整个生产为基础，因而是以‘经济力量’，以‘经济情况’，以暴力所拥有的物质资料为基础的。”①现代战争，经济损耗空前之大，如果没有巨额经济支出，战争就难以进行。战争发起国尽管可能军事实力较强，但如果经济实力较弱，战争同样难以持久进行下去。

军事实力是战争最直接的物质力量，包括人、武器装备、战略战术、组织指挥以及各种保障等，是决定战争胜负最基本的要素，任何一方的强弱都将对战争产生重大作用。

国家科学技术水平高低对战争结局也有着重大影响。对高技术战争来说，战争的全过程都充满着技术的较量和抗衡。在其他条件一定的情况下， 军事技术胜敌一筹，取胜的可能性就大；反之则小。科学技术主要是通过武

① 《战争与战略》，中国社会科学出版社，1983 年版，第 316、317 页。

① 《马克思恩格斯军事文集》，战士出版社，1981 年版，第 12 页。

器装备的研制生产及其对武器装备的使用表现出来。研制高技术武器装备的能力越强，部队装备越先进，就意味着战时取胜的可能性越大，对于武器装备质量差的军队来说，要想避免战时被动，首先要尽力使其装备现代化，力争胜过敌人；其次还要设法采取其他措施，以弥补武器装备质量的差距，否则也难以取得战争的胜利。

国家外交能力是影响战争结局的一个重要方面。当今世界，国家处于错综复杂的关系结构中，国际社会和有关国家对交战国具有很大的制约作用。战争外交得力，不仅可能赢得国际社会舆论的支持，而且在作战物资、情报等方面还可以得到有关国家的支援，即便是军事实力处于相对劣势，也可以获取战争胜利的更多的有利条件；反之，外交工作不得力，遭到国际社会、特别是利益攸关的国家的反对，这些国家在经济、通道等方面卡脖子，甚至在军事上直接支持另一方，也会增大失败的可能性。

总之，战争结局一般都取决于交战国综合国力强弱。政治力、经济力、军事力、外交力、科技力等都较强者，取胜的可能性就大，反之则小。海湾战争还没有开始，许多人就已经从伊拉克，美国及西方国家综合国力各项要素之比较中得出结论。两伊战争则不能预知其结局，主要是因两国综合国力和国际支援大体相当。

当然，并不是说只要综合国力强，就一定能取得战争胜利。实际上，综合国力是一个相对的动态概念，综合国力中的各要素对战争结局的作用也不是均等的。两国在交战前，甲方综合国力大于乙方；战争爆发后，双方的综合国力随战争发展而变化，特别是当政治、外交和军事发生有利于乙的变化时，并且在这种变化中，某一种国力因素对战争结局又起着决定性作用，因而胜利的一方可能属于乙而不是甲。这也是战争史上常有的现象。