六、结论

纺织品和服装是中国工业化的先驱产业，即使在改革之前也保持了快速增长。经济改革把该部门放在了出口导向型增长方式的前沿。国内经济环境的全面改善使纺织品和服装出口的迅速增长。特别是，农村改革、外资和乡镇企业的崛起均提高了中国出口产品的竞争力。旨在促进纺织品和服装出口的具体政策也许起到了有益的作用，但其影响的程度很可能是有限的。多年来建立起来的巨大的生产能力和很高的劳动密集程度使纺织品和服装部门享有比其他部门更好的出口优势。乌拉圭回合贸易自由化既给中国提供了机会，也为中国带来了挑战。如果中国能够获得取消对其产品配额的好处，则其纺织品和服装出口将会大大受益。如果在取消 MFA 后中国仍然受配额的限制，则中国的纺织品出口将会受到严重打击，其在北美和欧盟市场上的份额将会减少。早日进入世贸组织将会使中国更好地享受 ATC 的好处，但这在很大程度上取决于中国的加入议定书中包含什么内容。目前有关中国的加入谈判存在着这样一种危险，即针对中国的系统的歧视很可能会被合法化。

ATC 能否导致世界纺织品和服装贸易自由化现在仍然不清楚。除了经常借助于 ATC 的特殊保障条款来实施进口限制这种潜在的可能外，进口国还有可能越来越多地使用反倾销、反补贴和其他保障措施来代替 MFA。对经济的广泛的政府干预使得中国很容易成为这些措施针对的对象。

但是，需求方面的不确定性不应过分夸大。过去，中国已经表明，它能够在国外保护主义增加的情况下保持出口的高速增长。这种持续增长的关键就是经济改革。贸易自由化不仅会增强中国在对抗反倾销等指控方面的讨价还价能力，而且更重要的是维持中国纺织品和服装出口的竞争力。中国逐步取消与关贸不符合的政策，以及原材料，尤其是棉花，成本的增加将会为各方创造一个公平竞争的环境。结果会是，以世界价格获得进口投入品将对中国的纺织品和服装出口越来越重要。

随着经济的迅速增长以及相应的资本积累，中国的比较优势正在转向资本更密集的产品。取消 MFA 将对今后十年的出口起一次性的促进作用，但这不大可能会扭转结构变化的长期趋势。内陆地区巨大的未利用的人力资源意味着，只要有相应的政策来促进全国性的要素流动，在今后很长的一段时间内，中国的纺织品和服装出口仍能保持竞争力。迅速的技能积累将使沿海地区在一些制造业中转向生产附加值更高的产品，而传统的劳动密集型产品的生产仍能吸收农村地区的大量的非熟练劳动力。