五、突出人才的重要性及其作用

如果说马尾船政局引进西方先进的技术设备，从事军工生产乃至民用生产，以期起到既镇压人民革命又能抵御外侮，从而使清王朝的统治能够稳固等方面的作用，与其他军事工业企业相同或基本相同的话，那么，在引进人才和培养人才上，则与其他军用工业企业有着显著的不同。马尾般政局突出人才的重要性是它的重大特色。

首先是在聘用洋员上。船政局在一开始即重视洋员的雇聘，这与早期一批军用工厂的做法是一样的，因为不这样做，近代工厂就办不起来。但船局在这一点上做得更为自觉，目的更明确。例如左宗棠，他善于取各国之长， “听说法国精干制造学，就聘请法国人做工程师，英国精干驶船学，又聘请英国人充教员。合英法两国的特长，共同组织，努力制造。”②从船局创办之初到 1905 年先后三批招用洋员，有名可查者达 81 人。这些人员包括监督、帮办、总监工、工程师、监工、厂首、匠首、工人、教师、职员、医生、翻译等。人数之多和涉及面之广，为其他军事工厂所罕有。尤其是在这 81 人中教师竟达 30 名左右，约占雇聘洋员的 40％，这个比例也是为别的军工厂所没有的。这表明马尾船政局更注重立足于有效而迅速地培养自己的人才上。洋员在工厂中的地位与作用如何？一句话，处雇员的地位，起科学技术

传授的作用。从左宗棠起始，船局坚持“能用洋人而不为洋人所用”①的原则。以日意格、德克碑为例。他们以个人身份受雇于船局，不受法国政府指令。

① 光绪四年八月二十八日督福建船政吴赞诚奏，《洋务运动》（五），第 211 页。

② ③《洋务运动》（五），第 267—268 页、第 349 页。

① 《洋务运动》（八），第 516 页。

船局与日意格、德克碑所订合同，确是有效限制他们权势扩大的。例如合同第四条：“五年限内，该正副监工及工匠等，务各实心认真办事，各尽所长，悉心教导各局厂华人制作迅速精熟，并应细心工作，安分守法，不得懒惰滋事。”除厂内分派的任务外，“不准私自擅揽工作”。如有“不受节制”违反上述这些规定，“随即撤今回国”①等等规定，保证了权自我操而不为洋人所操，保证了科学技术迅速地传授给中国工匠。事实表明，洋员们是遵照上述条规办事的，因而屡屡得到船政大臣的赞赏。在第一批洋员身传言教下，到 1874 年，船政局有了 20 名负责蒸汽机制造的工程师，7 名独当一面负责船体设计、制造的工程师，14 名能指挥兵船进行远程航行的轮机长；经考核成为技工者百余人。这些成绩固然是众洋员的认真教导，中国员匠努力学习的结果，但正监督日意格的功劳尤不可磨灭。沈葆桢说日意格“经营调度，极费苦心，力任其难，厥功最伟”②。是实事求是的评价。

1874 年后，除日意格等几个人继续留用外，船政局虽将第一批期满洋员辞退，但为了满足改木壳船为铁胁船等技术上进入新阶段的需要，还是雇聘了少量的造船、驾驶、管轮等专业的教师。他们与 1874 年前雇员一样，尽力为船政局服务，丝毫没有损害到中国的“权自我操”的原则。

然而，甲午战争以后，情况发生了变化。随着资本主义发展到垄断阶段，随着中日《马关条约》中反映帝国主义由商品输入为主变为资本输入为主，在中国投资办工业企业的条文规定，列强之间控制中国经济命脉的斗争也日趋激烈。在这样的形势下，法国就利用过去它的科技人员帮助建造马尾船政局的历史关系来控制船局了。1896 年法国政府照会清政府，表示愿选派助手帮助船政局，并派海军军官卜玳到福州谈判此事。谈判中卜玳强调“总欲多用洋员”，在所订合同中规定：“法国国家允代派监督、教习等员弁差遣来华，以为襄办整顿开拓福州船政之事”；船局“应用法员”。这表明由法员个人与船政局的关系变为法国政府与清政府、船政局的关系；由原来“应用各国之人”变为独用法国人了。法国的独占船政局之心昭然若揭。事实上，在此后相当长的一段时间内，法国在一定程度上控制着船政局。

总的说，马尾船政局前、后学堂所培养的学生和留学生等科学技术人才的作用，不仅单纯表现在造船上，也表现在海军建设、外交、经济等领域。南、中、北洋海军将领、驾驶员等很多为船政局所培养，如邓世昌、刘步蟾等已为人们所熟知。在外交方面，罗丰禄多年任驻英、法、德等国公使，吴德章亦于 1902 至 1904 年任过驻奥匈帝国公使，还有一些人充当公使馆翻译；在经济方面，池贞铨、林日章等在福建探测煤矿，又跟随盛宣怀在山东登州一带勘察金属矿，他们长期奔波于全国许多矿区为中国矿务辛勤劳动；善于制造的工程师魏瀚 90 年代后为两湖总督张之洞所罗致和重用，并曾任广九铁路总理；其他还有不少船政前、后学堂毕业生和留学生、艺徒等人，在电报、铁路、采矿等各经济部门发挥了重要作用。至于以在“管驾官应知学问以外，更能探本溯源，以为传授生徒之资”①，学成后成为教育工作者亦不在少数，有教英语、法语者，有教物理、数学者，而尤以任北洋水师学堂校长的严复为其典型代表。这些简单叙述尚远不能概括马尾船政局在培养人才方面及这些人才的社会作用的全貌，但已能充分说明马尾船政局在历史上所发挥的作

② 《洋务运动》（一），第 125 页。

① ②见《洋务运动》（五），第 44—45、142 页。

用是当时任何一个工业企业所不能比拟的。